宝石矿:蓝宝石现已(yǐ)发现的(de)产地主要在占(zhàn)巴塞省(shěng)会晒(shài)地区附近,在波罗芬高原也发现了蓝宝(bǎo)石资(zī)源,原生矿(kuàng)主要产在第四纪玄武岩(yán)中,多产于火山口构(gòu)造附(fù)近,目前所开采的(de)对象主要为(wéi)第(dì)四纪冲积(jī)物(wù)。紫水晶主要产于占巴塞省流纹岩的晶洞(dòng)或裂(liè)隙中。锆石(shí)和(hé)黄玉产于(yú)占巴塞省(shěng)冲积型沉(chén)积物(wù)中。
石膏、盐岩和钾(jiǎ)盐:主要产于沙弯拿吉东部和万象盆地。在沙弯(wān)拿吉盆(pén)地(dì)白垩系厚层蒸发岩中有储(chǔ)量(liàng)巨大的石膏(gāo)矿床(chuáng)和高品位盐岩矿床。在万象(xiàng)盆地白(bái)垩系厚层蒸(zhēng)发岩(yán)中(zhōng),上部为厚层盐岩,中部(bù)为钾盐,下(xià)部为石膏(gāo)层,其中钾盐层厚5.4~100m ,一般厚度达38.3m。万(wàn)象平原钾盐经勘查(chá)已经探明(míng)首采储量1亿吨(dūn),工业储量2亿(yì)吨,控制远景(jǐng)储量100亿吨。
煤矿:已知煤(méi)产地有(yǒu)3 个,即南部的沙拉弯(wān)、中(zhōng)部的万象西北部和北部的丰沙里。沙(shā)拉弯煤田位于沙拉(lā)弯东北部,产于强烈褶皱的石炭系中,上(shàng)覆中生代红层,被断层(céng)分割为3 部分,即帕斗、恢(huī)姆和参(cān)快。其中(zhōng)参快煤层(céng)最好(hǎo),厚约0.8~7.7m,储量较大。万象西北(běi)部煤层(céng)产在上石炭(tàn)统,现正在(zài)开采。丰沙里煤层主要产(chǎn)在上三(sān)叠统和上石炭统,可(kě)利用的主要是产在(zài)近水平的上三叠统煤(méi)层,厚度不大,仅为0.1~1.0m。
总之,老(lǎo)挝地质矿(kuàng)产调查(chá)程度很低,矿产资源的(de)开发程度更低,基本属于全球尚未(wèi)开(kāi)发的地区之一(yī)。
二(èr)、老挝对(duì)外资的投资(zī)政(zhèng)策
老挝政府于1988年4月9日制定、颁布了《外国(guó)在老挝(wō)投资(zī)法(fǎ)》;1989年3月颁布了《投资(zī)法实施(shī)细(xì)则》;1994年将(jiāng)“外资投资法(fǎ)”修(xiū)订(dìng)为《促(cù)进和(hé)管理外国投资法实施细则》;2 0 0 1 年3 月(yuè)颁(bān)布了《投资法实施细则》;2002年2月颁布(bù)了《外国投资项目在老(lǎo)挝(wō)审批程序规定》和有关设立经济特区的(de)总(zǒng)理令。新的法案(àn)强调了原则(zé)上不限制外(wài)资投资的(de)领域(yù)并(bìng)简(jiǎn)化(huà)了外资投资的申(shēn)请手续,并在以下方面做出了规定:
(一(yī))税收政(zhèng)策(cè)
在(zài)老挝投资的外国投资者,应根据老挝人(rén)民民主共和国有关强制性法规规定,每年向老挝(wō)政府缴纳20%的利润所得(dé)税,其他税收和手续(xù)费依照老挝人(rén)民民主共和国(guó)已颁行的税法缴纳;外(wài)国投资(zī)者进(jìn)口的用于项目和生(shēng)产经营上的设备、生产工具和零配件及其他物资,应向老挝政府缴纳占进口物(wù)资总额的1 % 的进口关税;用于出口加工所(suǒ)需的原材(cái)料和半成品免(miǎn)征进口关税,出口产品免(miǎn)征(zhēng)出口关税;进口用于生产进(jìn)口替代品(pǐn)的原材料和半成品享受(shòu)老挝政(zhèng)府规(guī)定的关税减让政策(cè)。
特获老挝政府批准,有助(zhù)于(yú)老(lǎo)挝社会经济发展或(huò)对老挝社(shè)会(huì)经济发展起重大作用的大规模投(tóu)资(zī),老挝政府将给予外(wài)国投资(zī)者各种(zhǒng)优惠条(tiáo)件,免征各(gè)种进口设(shè)备、生(shēng)产工具和零配件及(jí)其他物资的进口关税,减免利润(rùn)所得税等。
在老挝人(rén)民民主共和国投资工作的外国人必须向老(lǎo)挝政府缴纳本人(rén)总收(shōu)入(rù)10%的个人所得税。
(二(èr))外资投资行业的规定
外国投资者可以(yǐ)在各(gè)经(jīng)济(jì)领域进行生(shēng)产性和贸易性投(tóu)资,如(rú)农林业、加工制造业、能源矿产业、手工业(yè)、交通(tōng)通信业、建(jiàn)筑业、旅游业、商(shāng)业、服务业(yè)及(jí)其他(tā)行业。但违反老挝法律,有(yǒu)碍国家(jiā)安全,对环境、健(jiàn)康和民族(zú)文化(huà)有害的除外。
独资企业是指(zhǐ)按照(zhào)老挝人民(mín)民(mín)主(zhǔ)共(gòng)和国进行(háng)注册成(chéng)立的由外国投资者个人或数人(rén),无(wú)老挝投(tóu)资者(zhě)参(cān)与投资的单方(fāng)面投资的(de)企业(yè),企业可以是新创立的,也可以是(shì)外国公司在(zài)老挝的分公司(sī)或代理。
外国投资者的投(tóu)资在合资企(qǐ)业的全部(bù)注(zhù)册资本中(zhōng)所(suǒ)占比例(lì)不得低于(yú)30%。
在招聘劳务(wù)人(rén)员时(shí),要优先招(zhāo)聘老挝公民,如果专业特殊,外国投资者也可(kě)招聘外国人到(dào)自(zì)己的(de)企业工作。
(三)对土地使用权、财产所有权(quán)的保(bǎo)护规定
外国(guó)投资者在(zài)老挝的投资和财产充分受到老挝人民民主共和国法律的(de)保护,国家(jiā)不征用(yòng)、不(bú)占有,不收归国家所有。在特殊情况下,根(gēn)据社会公共利益的需要可以征收,国家将尽快给予相应合理的补偿(cháng)。
外国投资者有权在老挝租赁(lìn)土地(dì),有权转(zhuǎn)让由此而获得的各(gè)种权(quán)益,有权(quán)拥有和转让自己在所租(zū)土地上修缮(shàn)和建(jiàn)设的(de)动产和不(bú)动产。土地可以长时间租赁(lìn),至少30年并(bìng)可(kě)以延期(qī)。老挝政府不干涉外国投资者的(de)行政(zhèng)、经营管理。
(四)外(wài)汇管理(lǐ)
外国投资者必须在老挝银(yín)行或(huò)外国在(zài)老挝开办的银行设立基普和外币账户(hù)。外国投资者有权将(jiāng)自己的收入和投资所得通过(guò)老(lǎo)挝(wō)银行或外国在(zài)老(lǎo)挝开办的银行,并(bìng)按照老挝人民民主(zhǔ)共和国银(yín)行定期规定(dìng)汇率汇回本国或第三(sān)国。在老挝(wō)人民民主共和国投资工(gōng)作的(de)外国人(rén),在(zài)缴(jiǎo)纳个人所得税和其他应(yīng)缴纳的费用后(hòu),也有权(quán)将其收入(rù)汇回本国或第三国。
(五)外国投资管理机构
外国投资管理委员(yuán)会是老(lǎo)挝政(zhèng)府设立促进和管理外(wài)国在老挝投(tóu)资的(de)国家机(jī)构,是负责设施投资法的(de)组织管理机构,同时也是负(fù)责(zé)保护和促进(jìn)外国在老挝投资的(de)机构。外国投资管理委员会划归(guī)国家计(jì)划(huá)委员会(huì)管理
外国投(tóu)资者只(zhī)有在获得老(lǎo)挝(wō)外国投资管委会(huì)的书面批(pī)准后,方可开办企业。
新的(de)投资法取消了原有的项目审批手(shǒu)续费和资料(liào)费,并限定审批时(shí)限。少于1百万美元的投资,审批时(shí)限为15个(gè)工作日。大于1百(bǎi)万(wàn)美元低(dī)于5百(bǎi)万(wàn)美元的(de)投资,审批时限为45个(gè)工作日。大(dà)于5百万美元低于1千万美元(yuán)的(de)投资(zī),审批(pī)时限为60个工(gōng)作日。
外国投资管理委(wěi)员会(huì)自收到外国投资者呈报申请文件之日起(qǐ)最迟要在60天(tiān)内予以考虑并做出书面答复。
外(wài)国投资管理委员会会同有关部委和(hé)各部门,依照(zhào)老挝法(fǎ)律、投资(zī)许(xǔ)可证和经(jīng)济技术性研究报(bào)告(gào),负(fù)责(zé)对外国投资的(de)实施情况进行(háng)监督和检(jiǎn)查(chá)。有关部(bù)委和地(dì)方(fāng)主管部(bù)门负责在各自的职权范围(wéi)内进行管理(lǐ)。
三、老挝的外汇(huì)管理
老(lǎo)挝国家银(yín)行于1990年9月7日制定了关(guān)于外(wài)汇管理的规定,其(qí)主要内容有:
除(chú)获(huò)得老挝国家银(yín)行的批准外,任何个人、法人禁止在老挝境内的(de)流通领域里直(zhí)接使用(yòng)外币进行买卖或结算(suàn)。当持(chí)有外币者需要在老挝境内支付或结算时(shí)须到获准经营兑换外币的(de)银(yín)行(háng)或机构,将外币(bì)兑换成基普后(hòu)使用。个人(rén)和法(fǎ)人(rén)的(de)外币买卖须通过老(lǎo)挝国家银行批准的银行(háng)或机构进行。
在投资中,如投资者资本是(shì)外(wài)汇的,老挝外贸银行负责外汇(huì)帐户和国外(wài)转(zhuǎn)帐业务,外国在老挝投资(zī)的资(zī)金,必须通过银行汇(huì)进老挝,存(cún)入老挝外(wài)贸(mào)银行,并通过老挝外贸银行支付,银行手续费0.5%;如投资(zī)者(zhě)的资本(běn)是实(shí)物的,须按(àn)老(lǎo)挝(wō)外贸法和海(hǎi)关法的规(guī)定引进(jìn),按有(yǒu)关技术部(bù)门(mén)出(chū)具的(de)证明,准(zhǔn)确、完整地计(jì)价。