一（yī）、投资矿（kuàng）产活动的（de）有关（guān）法规和政策（cè）规（guī）定

　　（一）根据越南《矿产法》及其实施（shī）细则和《外国（guó）投资（zī）法》及其实施细则规定（dìng），越南政府欢迎和鼓励（lì）外国组织（zhī）和个人（rén）投资越南矿产开采业（含（hán）矿产（chǎn）资（zī）源考察、勘探（tàn）、开采、加工（gōng）生（shēng）产经营活动（dòng））并保护其合法权益。规（guī）定外国组（zǔ）织和（hé）个人投资越南采矿业须按照越南《外国投资法》及其“实施细则”、《矿产法》及其“实施细则”和（hé）有关（guān）政策规定办理（lǐ）投资项（xiàng）目申请报批（pī）手续并（bìng）获政府有（yǒu）关（guān）部门批准颁发相关“许可证”后方（fāng）可开（kāi）展活动，并（bìng）按（àn）有关规定享受越（yuè）南对外资（zī）企业提供的相关优惠政策。 

　　（二）相关“许可证（zhèng）”的审批权（quán）限及受理（lǐ）和（hé）审（shěn）批部（bù）门： 

　　1、矿（kuàng）业公司（sī）“投资许（xǔ）可证”（营业执照）： 

　　根（gēn）据投资项目的种（zhǒng）类和投资（zī）额的大小由省（市）计划投资厅或国（guó）家计划投资部受理并报省（市）人民委员会或中央政府（fǔ）总理审批； 

　　2、“矿产考察许可证”，由国家资源（yuán）环境部（国家地（dì）质（zhì）矿产局受理）审（shěn）批； 

　　3、项目“矿产勘探许可证”，由（yóu）国（guó）家资源（yuán）环境部（国家地质矿产局受理（lǐ））审批（pī）； 

　　4、项（xiàng）目“矿产（chǎn）开采许可证”，由国家资源环（huán）境部（国家地质矿产局受理（lǐ））审批； 

　　6、项目“矿产加工许可证（zhèng）”，由国（guó）家资源环境部（国家地质矿产（chǎn）局（jú）受理）审批； 

　　7、项（xiàng）目“再（zài）生矿产（chǎn）回（huí）收利（lì）用许可证”，由省（shěng）（中央直辖市）人民委员会（huì）（资源环境厅受（shòu）理）审批。 

　　申请上（shàng）述矿产项（xiàng）目“许可（kě）证（zhèng）”需提交的（de）文件材料包括：项目申请书（shū），考察（勘探）方案，国家主管部门批准的勘探结果报告、可（kě）行（háng）性研（yán）究报（bào）告、环保标准报告，经过公证的（de）外商营业执照（zhào）或在越（yuè）外（wài）资企业投资许（xǔ）可证副本（běn）等。 

　　从事矿产开（kāi）采活动项目的（de）受理和审批（pī）时间：受（shòu）理机关自接收符合要求（qiú）的申请（qǐng）材料之日起60天内（不含征求有关地方和（hé）部门（mén）意见的时间）完成审查报批手续。 

　　二、中（zhōng）资企业（yè）在开展（zhǎn）矿（kuàng）产资源投资合作中经常遇到的（de）问题 

　　越南矿藏比（bǐ）较丰富，大部分矿藏资源（yuán）至今尚待开发。我在矿产开采冶炼加工方面有较高的技术水平和雄厚的技术力（lì）量（liàng），中越双方在该（gāi）领域有着广阔的合作（zuò）空间。近两年来，随着国家贯彻实（shí）施“走出（chū）去”战略，充（chōng）分利用（yòng）“两种资源”、“两个市场”精神，国内许多公司（sī）纷纷到越南考察，在矿产资源（yuán）开发领域寻求投（tóu）资（zī）合作机（jī）会（huì）并取得一些初步效果，但投资规（guī）模很小。截至（zhì）目前，获批准的中国（guó）在越投资矿产资源（yuán）开发利用项目有10家，每个项目的投资规模在30万-300万美元不等，大（dà）多以合作经（jīng）营方式（shì）投资。 

　　越南《外资法实（shí）施细则》规定，矿（kuàng）产勘（kān）探、开发（fā）和深（shēn）加工属（shǔ）鼓励投资领域。石油和稀有矿（kuàng）产开采、加工属有条件（jiàn）限制投资领（lǐng）域（yù）。尽管有（yǒu）法律规定，但在实践（jiàn）中（zhōng），普遍（biàn）反映合作（zuò）难度大：1、越政府主管部（bù）门或（huò）企业在矿产资源开发方面（miàn），引（yǐn）进外（wài）资的思想不够解（jiě）放，心存疑虑。2、谈判难度大。已（yǐ）发现和（hé）探明的矿产资源各有其主，国（guó）家已交国有专业公司或（huò）地方政（zhèng）府管理，外资要开采（cǎi）只能以合资或合作经营方式进行，越方要把矿区开采权作（zuò）价入股，且要价很高。3、投资（zī）项（xiàng）目审批权限（xiàn）不透明。按（àn）规定，除服（fú）务业和（hé）部分特殊（shū）行（háng）业投资项目由中央政府审（shěn）批外，国家级工业园区和出（chū）口加工（gōng）区可审批4000万美元以下项目，河内市（shì）和胡志（zhì）明市（shì）可审批1000万美元以（yǐ）下（xià）项目，其（qí）他（tā）省市可审批500万美元以下项目。但在设立矿业公司“投资许可证”审批方面，各地做法不同，同样规（guī）模的投资项（xiàng）目，有的由地方（fāng）政府审批，有的由（yóu）中央政府（fǔ）审（shěn）批，具体哪些项目由省里批（pī），哪些项目由中央部（bù）委（wěi）批, 哪些项目由（yóu）总理批，谁也说不清楚。4、外资（zī）企业申请 “矿产（chǎn）开采许（xǔ）可证”难。越南政府（fǔ）明文规定“矿产开采许可证（zhèng）”由资源环境部（bù）门审批，设立采（cǎi）矿公司由（yóu）计划投资部门审批。有的中资企业经越（yuè）计划投资部门审（shěn）批（pī）同意先设立了（le）矿产（chǎn）公司（sī），结果申请不到矿山开采权或矿源得不到保障而无（wú）法正（zhèng）常生产或处于停产状态。