一、法规

（一）《菲律宾宪（xiàn）法（fǎ）》1987

　　《菲律宾（bīn）宪法》规定（dìng），菲律宾所（suǒ）有自然资源归国家所有，任（rèn）何勘探、开发和（hé）利用自（zì）然资源的活动都要受到国家的全面监督与（yǔ）控制。国（guó）家（jiā）有权通过合作生产、合资和产品分享协议与菲律宾公民、菲方控（kòng）股公司和社团（tuán）（菲方至少占60%股份）共同开发矿（kuàng）产资源。宪（xiàn）法（fǎ）授权（quán）菲律宾（bīn）总（zǒng）统可与（yǔ）外资公司（sī）签订融资和技术（shù）协定，勘探（tàn）、开发和利用大型矿山、石油田和其（qí）他矿物油。只有（yǒu）菲（fēi）律宾公民或菲（fēi）方控股公司（菲方至少（shǎo）占60%股份）可以获得私有（yǒu）土地，外国人和外（wài）资公（gōng）司可以通过（guò）租借（jiè）协议（yì）租用私人土地，租（zū）期50年，每次可（kě）续延25年（nián）。

（二）《菲（fēi）律宾（bīn）矿业法》1995

　　《菲（fēi）律宾矿业法》规（guī）定，菲律（lǜ）宾国（guó）家环境和自然资（zī）源部作为主管（guǎn）部门，负责管理、开（kāi）发和（hé）合理利用矿产资（zī）源，以及发布相应的法规（guī）。环境和自然资源部部长（zhǎng）可（kě）以代表政（zhèng）府签署矿山开采合同；国家（jiā）环境和自然资源部下属的地（dì）质矿业局（jú），直接负责矿（kuàng）区（qū）和矿产资源的管理、配置，进行（háng）地质、采矿的研究，以及矿山（shān）的地质勘探等（děng）工作。此（cǐ）外，还（hái）负责推荐矿山合（hé）同（tóng）及承包（bāo）商，以供部长批准，并（bìng）监督承包商合同执（zhí）行情况（kuàng）；地质（zhì）矿业局设有（yǒu）地区办（bàn）公（gōng）室，负（fù）责授权事项的处理。

　　菲律（lǜ）宾矿山勘探（tàn）和开采许（xǔ）可主要（yào）包括：勘探许可（kě）(PE)、矿（kuàng）产品分享协（xié）议(MPSA)、合作（zuò）矿产品分享协议(CPA)、合资协（xié）议(JVA)、金融和（hé）技术援助（FTAA）、采石场许可（QP）、砂开（kāi）采许可（SAG）、小型矿开采许可、矿（kuàng）产品加工许可（kě）、原矿运输许可（kě）。

1.勘探许可(PE)

　　勘探许（xǔ）可由地质矿业局局长或地区办公室主任（rèn）签发。允许任何有资质的菲律（lǜ）宾公民或菲（fēi）方控股公司（菲方股份占（zhàn）60%以上）或外资（zī）公司（菲方股份少于（yú）50%）在规（guī）定区域内进行各种矿产的勘探活动，但是并不附带采矿的权（quán）力（lì）。承包商最低（dī）额定股本1000万（wàn）比索，最低已缴股（gǔ）本（běn）250万（wàn）比（bǐ）索。如经勘探发现矿藏具有矿业开发的（de）经济和技（jì）术可行（háng）性，持有者（zhě）可提（tí）出（chū）矿业项目可行性报告（gào），经批准后，可申请将勘探许可升级为采矿协议（yì）和融资或技术援（yuán）助协议。勘探许可期限为2年，每次延期为2年，整（zhěng）个期限不得超过6年（非金属矿）或8年（金（jīn）属矿（kuàng））。勘探许可面（miàn）积：（1）陆（lù）地（dì），在任何（hé）一个省，个人允许面积1620公顷、公（gōng）司允许面积16200公顷；在全国范（fàn）围（wéi）内，个人允许面积3240公顷、公（gōng）司允许面积32400公顷；（2）海洋，在海岸线500米以外，个（gè）人允许面积8100公顷（qǐng）、公司允许面积（jī）81000公顷。

2.采矿（kuàng）协（xié）议（MA )

　　由环境和自然（rán）资源部部长签发。包括矿产品享（xiǎng）有（yǒu）协议(MPSA)、合作生产协议(CPA)和合资协（xié）议（yì）(JVA)。允许任何（hé）有资质的菲（fēi）律宾公民或（huò）菲方控（kòng）股（gǔ）公司（菲方股份占60%以上）享有在合同（tóng）区域内勘探、开发和开采矿产资源的独占权。承包（bāo）商（shāng）最低额定股（gǔ）本1000万（wàn）比索，最低（dī）已缴股本250万（wàn）比索。采矿许可面积：（1）陆地，在任何一个省，个人允许（xǔ）面积810公顷、公司允许面积8100公顷；在全国范围（wéi）内，个（gè）人（rén）允许面积1620公顷、公司允许面积（jī）16200公顷；（2）海（hǎi）洋，个人允许面积4050公（gōng）顷、公司允许面积40500公顷。

（1）矿产品享有协议(MPSA)

　　要求承（chéng）包商应提供必要的融资、技术、管理和人员以完成该协（xié）议，菲（fēi）政府从采矿（kuàng）总产量中分享。所有（yǒu）MPSA必须向（xiàng）矿业局地区办公室提出申请（qǐng），经矿业局局长或矿（kuàng）业局地区办公室领（lǐng）导批（pī）准可以转让。在申（shēn）请等（děng）待环境和自然资源部部长（zhǎng）签发（fā）期（qī）间（jiān），矿业（yè）局（jú）局长可签（qiān）发临时勘（kān）探许（xǔ）可（TEP）,有（yǒu）效期1年。如MPSA申请批准，则从MPSA的勘探其中（zhōng）扣（kòu）除；如（rú）未（wèi）批准，则（zé）自动（dòng）失效。MPSA期（qī）限（xiàn）不（bú）能超过25年（nián），可（kě）以续延，延期不（bú）得超（chāo）过25年。MPSA期满后，由（yóu）政府或其委托承包商（公共竞标（biāo）中的最高标价（jià）者（zhě））经营（yíng），MPSA原始承包商有权在偿还所有（yǒu）合理费用后以最高（gāo）标（biāo）价继续取得该MPSA。在（zài）勘探期（qī）间，承包商可以全部或部分（fèn）放弃合同区域，勘探结（jié）束（shù）后（hòu），必须放（fàng）弃（qì）可（kě）研（yán）报告以外的面积。最终MPSA区域（yù）为：金属（shǔ）矿（kuàng）5000公顷、非金属矿2000公顷。

（2）合（hé）作生产协议(CPA)

　　由政府和承包商（shāng）签订，政府提（tí）供采（cǎi）矿投入而不是矿产资源。

（3）合（hé）资协议(JVA)

　　政府和承包商组建合资公（gōng）司，政（zhèng）府按投入资产分享收益，同（tóng）时从采矿总产量中分享。

3.融资（zī）和技术援助合同（FTAA）

　　　　由（yóu）菲律（lǜ）宾（bīn）总统签（qiān）发。允许任何有资质的（de）菲律宾公民或菲方控股公司（sī）（菲方（fāng）股份占（zhàn）60%以上（shàng））或外（wài）资公（gōng）司（sī）（菲方（fāng）股份少于50%）大规模勘探、开发和利用矿产（chǎn）资源。承包商最低投资额为5000万美元，最低（dī）额（é）定股本400万美元。FTAA授予金、铜（tóng）、镍（niè）、铬、铅和锌等矿，不授予水泥原材、大理石、沙石集料（liào）等。合同的条（tiáo）款以（yǐ）及政（zhèng）府股（gǔ）份可以协商（shāng），合同期限不（bú）能超过25年，可以继延，延期（qī）不得超过25年（nián）。采矿许可面（miàn）积：（1）陆地81000公顷；（2）海洋（yáng）324000公顷。

4.矿产（chǎn）加（jiā）工许可（MPP）

　　由环境和自然资源部部（bù）长签发。允许任何有资质的菲律宾公民或菲方控股公司（菲方（fāng）股份占（zhàn）60%以上（shàng））以及外资公司（菲方股份少于50%）公（gōng）司建立和运营矿产品加工厂（chǎng）。为期5年，每次可以延期5年，但总期限不超过25年。

（三）环境法规

　　环境与（yǔ）自（zì）然资源（yuán）部是（shì）菲律宾环境保护和（hé）管理（lǐ）部（bù）门。其下属的（de）环境管理局、地方（fāng）政府和其他（tā）机构协助制定和执行（háng）环境政策。

1．环境影响效果系统（tǒng）（EIS）
　　资源（yuán）开发（fā）被列为环境危害项目（mù），在项目开（kāi）始前必须获（huò）得环境（jìng）管理局颁（bān）发的环境遵（zūn）守（shǒu）证书(ECC)。ECC表明所进（jìn）行的项目不（bú）会（huì）对环境造（zào）成明显的（de）负面影响；项目遵守（shǒu）EIS的全部要求，并执行批准的环境管理计划。ECC包（bāo）括项目执行前和过程中应采取（qǔ）的特殊（shū）方法和条件，以及项目结束阶段减（jiǎn）少（shǎo）环境影（yǐng）响的措施。
2. 生态固（gù）体废物管理法
3. 有（yǒu）毒（dú）、危险和核废物控（kòng）制法
4. 清洁空气法
5. 清洁水法
6. 污（wū）染控（kòng）制法（fǎ）
7. 水（shuǐ）法
8. 国家环境使（shǐ）用者费（NEUF）

二、矿业投资担保及（jí）优惠政策

（一）根据矿业法，承（chéng）包商在采矿（kuàng）协（xié）议下，享有以下投资担保：

1．投（tóu）资（zī）回（huí）收权

　　投资者有权将投（tóu）资清算后的全（quán）部（bù）收益按投（tóu）资币（bì）种，以回（huí）收日的汇率（lǜ）现金（jīn）回（huí）收；

2．汇（huì）出收益权

　　投（tóu）资（zī）者（zhě）有权将投（tóu）资所（suǒ）得按投资币种，以汇出日的汇率汇出；

3．外贷权

　　投资者有权按汇出时的（de）汇率折成外（wài）币偿付国（guó）外（wài）贷款本金（jīn）和利息，以（yǐ）及由融资或（huò）技术（shù）援助合同产（chǎn）生的外债；

4．免于没收权

　　政府不（bú）得没收外（wài）国投资者和企（qǐ）业的财产（chǎn），在由于公（gōng）共用途、国（guó）家利益、国防而征（zhēng）用的情况下，外（wài）国投资者（zhě）和企业有（yǒu）权按当日汇价,按投资币种汇出没收财产的（de）等值补偿；

5．免于征用权（quán）

　　政府不得（dé）征（zhēng）用外国投资（zī）和（hé）企业资产，在国家处于战争和（hé）紧急状态期间需征用的，政府将在征（zhēng）用（yòng）时或战争和（hé）紧急状态结束（shù）后给予投资（zī）者公正补偿。外国投（tóu）资者和企业有权根据当日汇价,按投资（zī）币种汇出征用财产的等值补偿；

6．保密权

　　在项目期间，政（zhèng）府（fǔ）和环境与自（zì）然资源部对任（rèn）何由承包商按照矿业法和其执行规定提（tí）供的（de）保密信息保密（mì）。

（二）菲律宾矿业法规（guī）定的矿（kuàng）业（yè）活动（dòng）一直被列为投（tóu）资（zī）优先（xiān）计划（IPP）中。根据（jù）《菲律宾（bīn）矿（kuàng）业法》第90条，承包商（shāng）在采矿协议和（hé）FTAA下可享有综合投资法（OIC）中规定的各项财政和非财政鼓励政策(勘探（tàn）许可只享有（yǒu）财政优惠)。按（àn）投资（zī）法规定，获得优惠鼓励（lì）的矿业企业必（bì）须在投资（zī）署注册（cè）。只有菲律宾（bīn）人或菲律宾（bīn）企业（菲律宾人股份（fèn）至少（shǎo）占60%，并由菲人拥有和掌管30年）可以（yǐ）享受优惠，100%出口企业不在此列。但如果企业产品出口达70%以上（shàng）或是先锋项目（生产在菲律宾没进行过（guò）商业化生产的产品或提供（gòng）未在菲律宾试用（yòng）过技术（shù）、配（pèi）方、加工（gōng）和生产计划）可以（yǐ）享受优惠。

　　在投资署注册（cè）的企业（yè），享有（yǒu）以下（xià）税收优惠（huì）：

1．所得税免税期：自（zì）商业（yè）运（yùn）行之（zhī）日起，先锋公司6年免缴所得税，非先（xiān）锋（fēng）公司4年免缴所得税。具备以下（xià）条件之一者，所得税免（miǎn）税期分别可延长一年：
（1）按BOI规定的比例使用当地原料；
（2）符合（hé）BOI规（guī）定的资本（běn）设备与雇（gù）员比例（lì）；
（3）经营前3年，每年外汇收入不低于（yú）50万（wàn）美元。
　　企业（yè）扩展经营规模，视其扩（kuò）展规模，从新的经营（yíng）之日起可再延长3年（nián）,但不享有额外的工（gōng）资增加（jiā）费用减免（miǎn）。无论何（hé）种情况，先锋企业（yè）免缴所得税不超过8年。
2．使用保税仓库、出口产品达（dá）70%以上的企业，进口备件和（hé）消耗（hào）品免税；
3．企业注册之日起5年内，如符合BOI规定的资本设（shè）备与年雇员比例（lì），新增雇员（yuán）（包（bāo）括（kuò）熟练工与非熟练（liàn）工）工资（zī）所得（dé）税减免50%。但（dàn）不能与（yǔ）所（suǒ）得（dé）税免税期（qī）同时（shí）使用（若企业位（wèi）于经济欠发达区，减免75%）；
4．生产出口产品及其配件所（suǒ）需的原材料、零配件和（hé）半成品（pǐn）可享（xiǎng）受（shòu）税收（shōu）信贷；
5．使用（yòng）保税仓库的企业，进口寄存设备备件免税；
6．自注册（cè）或商业运（yùn）营之日起10年（nián）内，免码头税和各项（xiàng）出口税（shuì）费；
7．自注册之日起，先锋企业6年内，非先锋企（qǐ）业（yè）4年内（nèi）免（miǎn）地方税；
8．自注册或商（shāng）业运营之日（rì）起10年内，进口繁殖（zhí）和遗（yí）传材料免税。

享有以下非税（shuì）收优惠（huì）：

1.对进口设备、备件、原材料（liào）和消（xiāo）耗品，出口加（jiā）工（gōng）产品简化（huà）海关手续；
2.不限制使用寄存设备，必（bì）须签订再出口合同；
3.注册之日起5年（nián）内，可聘用外籍监理、技术人员或顾（gù）问，期限可适（shì）当延长（zhǎng）。外资公司的董事长、总经（jīng）理和总会计师不受（shòu）年限（xiàn）限制；
4.有权根据海关（guān）的规（guī）定，使用保税工厂（chǎng）和仓库。

　　经BOI登记注册、在菲（fēi）经（jīng）济欠（qiàn）发达区投资的外国企（qǐ）业，无论是新（xīn）建企业还是现有企业追加投资（zī）或扩（kuò）大经营规（guī）模，除上述优惠待遇外，还（hái）可享有：

1）自注册之日（rì）起，6年免（miǎn）缴所得税（同先锋企（qǐ）业）；
2）企（qǐ）业批（pī）准运营（yíng）后，其基础设备建（jiàn）设100%免缴（jiǎo）所得；
3）新（xīn）增雇员（yuán）（包括熟练工和非熟练工）100%免缴（jiǎo）所得；
4）投资（zī）优先领（lǐng）域可拥有（yǒu）100%股权。

三、税收与费用

　　矿业开发（fā）收益的（de）60%用于菲律宾政府和人民（mín）。

（一）应缴付中央政府（fǔ）的税费

1.所得（dé）税（shuì）：在1987年综合投资（zī）法（fǎ）规定的（de）优惠期以外，承包商须根据菲（fēi）律宾国内税收法交纳所得税，通常为32%；

2.矿产品税：
（1）煤和焦炭（tàn）10比（bǐ）索/吨；
（2）所（suǒ）有非金属矿产品，依据矿产（chǎn）品实际总产值征收2%；
（3）所有金属矿产品，依据（jù）矿产（chǎn）品（pǐn）实际总产值征收2%；
（4）石油（yóu）产品，国际市场价格（gé）的3%，由（yóu）买主支付。

3.关税：在进（jìn）口机器（qì）和资本物资时需要支（zhī）付3%税率（lǜ）；
4.增值税：进口（kǒu）除交（jiāo）纳关税外，还（hái）得交（jiāo）纳（nà）10%的（de）增（zēng）值税（shuì），出口产品可免收增值税；
5.采矿特许税（shuì）；
6.印花税；
7.资本增（zēng）值税。

（二）应缴付地（dì）方政府的税费

1.营业税；
2.不动产税；
3.注册费；
4.占用费
　　承包商占用土地缴纳土地占用费。矿（kuàng）产储备按（àn）每（měi）年每公顷100比索征收（shōu）、勘探按每年每公（gōng）顷（qǐng）5比索征收（shōu），采矿按（àn）每年（nián）每（měi）公顷50比索征收。环境和自然资源部可以根据情（qíng）况提（tí）高该项费用。
5.公共（gòng）税；
6.其他当（dāng）地税 。

（三）扣缴税费（fèi）

1．薪水总额；
2．银行利息（xī）收益；
3．技术转让特许税；
4．外债利息支付（fù）；
5．外国股东股息；
6．本（běn）金汇出。

（四）其他税费

1．FTAA中政府分成；
2．土（tǔ）地使（shǐ）用（yòng）费；
3．土著（zhe）人费（fèi）；
4．社会发展计划费；
5．环境（jìng）保护费；
6．矿业技术和地球科学研（yán）发费；
7．矿业残渣和废弃物（wù）费（fèi）：由环境和自然资源部确定，并可根据情况（kuàng）提高（gāo）该项费用。

四、其他相关规定

（一）《矿区发展和采（cǎi）矿科学与技术计划》

　　《菲律（lǜ）宾（bīn）矿业法》要求承包商执行《矿（kuàng）区发展和采矿（kuàng）科（kē）学与技（jì）术计划》，每年（nián）支出直接采矿和（hé）矿产（chǎn）品加工成本的1%，用于帮助矿区发展，提高（gāo）当地（dì）居民福利，促（cù）进采矿科学与技术的提高。具体（tǐ）措施包括：

1．通过修（xiū）建社区学校、医院、教堂（táng）、道路、桥梁、供水供电系统、社区（qū）住（zhù）房（fáng）、培训设施等公共设施（shī），增强矿区及临近社区的发展；

2．通过为研究院校（xiào）提供设备和资（zī）金；向菲（fēi）律（lǜ）宾人推广矿业加工技术、环保措施和社区发展计划；出（chū）版科技刊物普（pǔ）及矿业知识等手段（duàn），促进当（dāng）地采矿科学与技（jì）术的（de）提（tí）高；

3．优先雇佣菲律宾人参与采矿生产，并制定（dìng）和实施有效的培训计划，鼓（gǔ）励菲（fēi）律宾人（rén）参与采矿生（shēng）产（chǎn）各环节的实（shí）习和管（guǎn）理（lǐ）；

4．在（zài）质量相同的情（qíng）况下，优先使（shǐ）用当地的产品、服务和技术（shù）；

5．在（zài）合同终止前1年内，向（xiàng）地（dì）方政府移交基础（chǔ）设施和（hé）设备，保证矿（kuàng）业持续生产。

（二）《安全与环保计划》

　　《菲（fēi）律宾矿业法（fǎ）》规定了（le）严格的安全制度，要求所（suǒ）有承包商遵照执行（háng），主（zhǔ）要包括：

1．禁止16岁以下人员从事任何（hé）采矿作业，禁（jìn）止（zhǐ）18岁以下人员从事地下（xià）采矿作业；

2．超过50名工人（rén）的矿至少要配备1名（míng）具有5年以上采矿工作经验的职业（yè）工程师和（hé）1名注册（cè）领班（bān）；

3．地区办公室指导（dǎo）人员可以随时到现场监（jiān）督检查（chá）采矿作（zuò）业情（qíng）况（kuàng），要求承包商（shāng）做（zuò）出（chū）补救措（cuò）施，消（xiāo）除危险（xiǎn）隐患（huàn），并可暂停（tíng）采矿作（zuò）业，直到危险解除；

4．出现重大伤亡事（shì）故（gù）须及时报告（gào）地区办公（gōng）室。

　　《菲（fēi）律宾（bīn）矿（kuàng）业法》要求（qiú）承包商（shāng）在矿业合同或许可期内（nèi）保护（hù）环境，并制定（dìng）环保计划。在承包商或（huò）被准许人提交矿业合（hé）同或许可申请文件时，应包（bāo）括（kuò）环境保护准证，及（jí）环保（bǎo）计划。承包商被要求拿出相当于整个项目10%的资金（jīn）用于（yú）与保护环境有关的费用。

（三）采矿辅助权利

1．伐木权
　　承（chéng）包商（shāng）在矿（kuàng）区内可以根据有（yǒu）关森林法规（guī），按需要采伐树木（mù），但采矿完毕（bì）后必须复植；

2.用水权
　　承包（bāo）商在（zài）矿（kuàng）区内可以根据有关水的法（fǎ）规取（qǔ）水（shuǐ）供生（shēng）产使用，但政府有（yǒu）权根据需要（yào）调整用水权利，重新分配水资（zī）源；

3.附属设施建造权
　　承（chéng）包商有权在矿区（qū）内建造道（dào）路、铁路、废（fèi）物堆放场、破碎厂、仓库、储（chǔ）存区、港口设施、机场、跑道、变电（diàn）站、电话线等基础（chǔ）设施，及水井、隧洞、渠道、新河床等工程；

4.拥有爆炸（zhà）物权
　　承包（bāo）商在（zài）政（zhèng）府有关部门（mén）许可下，有权在矿区内（nèi）拥（yōng）有和使（shǐ）用爆炸物；

5.承包商（shāng）在不（bú）损坏他人财产的前提下，有权进入私（sī）人领地或过渡（dù）区域。