中国—东盟商（shāng）务理事会主管中方秘（mì）书处常务副秘书（shū）长 许宁宁

东盟（méng）为在2015年（nián）建（jiàn）成共同（tóng）体，目前正在积（jī）极（jí）实施《东盟互（hù）联互通总体规划》。“东（dōng）盟互联互通（tōng）”已经成为关注（zhù）的新闻热点。日前（qián），中（zhōng）国—东（dōng）盟商务（wù）理事（shì）会中方常务副（fù）秘书长许宁（níng）宁在接受记者采访时表示，中国—东盟（méng）互联互通是双（shuāng）方合（hé）作的重要内（nèi）容，为（wéi）此，各有关（guān）方应（yīng）了解《东盟互联（lián）互通总体规划》。

许宁宁说，中国（guó）—东盟自由贸（mào）易区已于2010 年1月建（jiàn）成，中国与东盟十国相互开放货物贸易（yì）市（shì）场、服（fú）务贸易市场、投资市场，这使得（dé）双方经（jīng）济关系（xì）日趋密切（qiē），经济政策（cè）的关联度日益提（tí）高，经济利益的相关性（xìng）日 益增多（duō），日益频繁的经济（jì）活动正逐渐形成自（zì）贸区内新的（de）产（chǎn）业链，产业（yè）内合（hé）作和产（chǎn）业（yè）间合作正（zhèng）出现（xiàn）新的变化。为促使（shǐ）中国—东盟自贸区（qū）在互利共赢中深入发展，中（zhōng）国的 各（gè）有（yǒu）关（guān）方（fāng）面尤其是企业有必要了解（jiě）东盟目前正在（zài）努力实施的《东盟互联互通总体规划（huá）》，从而充分利用中国—东盟自贸区优惠政策，有效抓住东盟发展的（de）新商机。

2010年召开（kāi）的（de）第17届东盟领导人会议上通 过了《东盟互联互（hù）通总体规划》（下简称《规划》），这是东盟为在2015年建成东盟共同体而实施（shī）的重大（dà）举措。《规划》的落实已（yǐ）成为当前东（dōng）盟的最大关（guān）切之 一，因为其关系到东（dōng）盟（méng）在地区（qū）经（jīng）济合作中主导作用的发（fā）挥，关系到东盟内的稳定（dìng）团（tuán）结和经（jīng）济增（zēng）长，关系（xì）到东盟希望在全球事（shì）务中发挥更大作用。为此，今年5月召开 的第18届东盟领导人会（huì）议特别强调了要（yào）积极协调、切实行动（dòng）来实现《规划》安（ān）排。东（dōng）盟轮值主（zhǔ）席国、印尼总统（tǒng）苏西洛（luò）表示：“与会的各国领（lǐng）导人认为，东（dōng）盟要建立 一个共同体，各成（chéng）员国（guó）之间必须实现互联互（hù）通，在基础建设、交通、通讯等（děng）领域（yù）加强合作，同时加强（qiáng）各（gè）国人民之（zhī）间（jiān）的交（jiāo）流。”

许（xǔ）宁宁（níng）介绍，《规划》包括七个（gè）部（bù）分，序言（yán）：制 定《东盟国家互联互通总体规划》的（de）背景（jǐng）与原因，第一章:东盟国（guó）家互联（lián）互通的愿景、目的与（yǔ）目标，第二章:东盟国家（jiā）互联互通的（de）成就、挑战与阻碍（ài），第三章:促进 东盟国（guó）家互联互（hù）通的主要策略，第四章:为（wéi）促进东盟国（guó）家互联互通（tōng）调动资源，第五章（zhāng）:实施工作（zuò），以及（jí）附录。附录（lù）中（zhōng）包括《东盟国家领导（dǎo）关于东盟国家互（hù）联互通的声 明》、《东盟东部增长区所面临的（de）发展挑（tiāo）战》、《东盟国家互联互通重点项目（mù）》等（děng）。

东盟国家（jiā）互联互通是指（zhǐ）实体（tǐ）的（de）、机构的以（yǐ）及民间 的（de）合作纽（niǔ）带。这些纽带（dài）包括了（le）东盟（méng）旨在实现经济共同体、政治安全（quán）共同体和社会文化共同体的基础支持（chí）和促进手段。(1)实体互联互通（tōng）主要包括：交通运输（shū）、信（xìn）息 与通讯技术、能源（yuán）；(2) 政（zhèng）府机构（gòu）互联互通主要包括：贸（mào）易自由化和促进、投资与服务（wù）自由（yóu）化（huà）和促进、相互（hù）承（chéng）认协议/机制、区域运输协议、跨境流程、能力建设项（xiàng）目；(3) 民（mín）间互联（lián）互通（tōng）主要包括：教育、文化、旅游业。

《规划》指出：“这个更加紧密（mì）的（de）东盟互联互通 将进一步（bù）体现东盟的奋（fèn）斗宗旨（zhǐ）：同一个愿景、同一个身（shēn）份、同一个（gè）共同（tóng）体。” 《规划》指出：“提升东盟国家（jiā）的（de）互联互通的迫切性体现在多个方面（miàn）。东盟是一个包括6亿人口及1.5万亿美元年国民生产总值的区域。在东盟地区，互联互通对 于加快东盟各国一体化、提升东盟共同体的建（jiàn）设进程、加强东盟在（zài）本地区（qū）发（fā）挥核心作用，均有着不可或缺的价（jià）值。东盟国家间更紧密的联系体系是实（shí）现提升东盟经（jīng）济 竞争力、经济的（de）集约化与一体化（huà）生产网络、促进区域间（jiān）贸（mào）易、招商引资、密切（qiē）东盟（méng）各（gè）国（guó）民（mín）众间（jiān）的关系（xì），以及（jí）培（péi）养认同感的必要手段。”

许宁宁分析，《规划（huá）》中没有（yǒu）专门涉及东盟（méng）内产业的互联互（hù）通，实际上基础设施的改善、公（gōng）私合作、资金筹措均离不开产业合作，这直（zhí）接关系到投入—产出的效益。东盟互联互通（tōng）的一（yī）大着眼（yǎn）点就是应该能够促使东盟内的产业（yè）升（shēng）级和壮（zhuàng）大。

许（xǔ）宁（níng）宁（níng）认为，东盟制定和（hé）实施《规划》，有利于 解决目前影响东盟共同（tóng）体目标实（shí）现的障（zhàng）碍，以（yǐ）便（biàn）于加强各（gè）有关合作（zuò）机制建设（shè），筹（chóu）措和统筹资金（jīn），有组织、有重点的合作行动。《规划》务实性强（qiáng），尤其（qí）是在《规划》 中不时地（dì）强调落实（shí）有关项目的意义。许宁（níng）宁建议，中国（guó）各（gè）有（yǒu）关（guān）方（包括地方政府、行业组（zǔ）织、企业）在发展与东盟（méng）合作（zuò）中、在积极抢抓中（zhōng）国（guó）-东盟自贸区商机中，了 解该《规划》，以提高（gāo）与东盟及其成员（yuán）国的合作效益，实现共同发展。