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    马来西亚矿产(chǎn)资(zī)源开(kāi)发法解析(xī)

    • 作者:damei
    • 发布时间: 2013-01-05
    • 来源:互联网
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      马来西(xī)亚位于东(dōng)南亚,东(dōng)临南中国海,西濒(bīn)马六甲海峡,全国海岸线总长(zhǎng)4192千米。马来西亚全(quán)国有13个州,包括西马的柔佛、吉(jí)打、吉兰丹、马(mǎ)六甲、森美(měi)兰(lán)、彭亨、槟城(chéng)、霹雳、玻璃市(shì)、雪(xuě)兰莪、登嘉楼以及东马的沙巴、沙捞越,另有3个(gè)联邦直辖(xiá)区。马来(lái)语(yǔ)为该国国语,通用(yòng)英语,华语使用也(yě)较广泛(fàn)。

      马来西亚是亚(yà)洲(zhōu)主(zhǔ)要的矿产资源净出(chū)口国,自然资源丰富。锡是该国最重要的矿(kuàng)产资源(yuán),锡矿储量位居全球第二(èr),其产量(liàng)在全球曾占有重(chóng)要地位。铁是仅次于锡(xī)的另一(yī)重要矿产,铁矿储量超(chāo)过l亿吨,包括磁铁矿、赤铁矿、褐铁(tiě)矿、砖红壤铁矿(kuàng)。铁矿品位较高,铁含量超过50%。此外,马来西亚(yà)沿(yán)海(hǎi)还蕴藏有丰富的石油和(hé)天然气。根据美国《油气杂志》发布的(de)2009年世界油气资源储(chǔ)量年终统计,马来西亚拥(yōng)有探明石油储量40亿桶、天然气2.35万亿立方米(mǐ)。目(mù)前,马来西(xī)亚是油气净出(chū)口国,是世界第(dì)二大液化(huà)天然气出口国。此外,该(gāi)国还有金、铜、钨、煤、铝(lǚ)土(tǔ)和锰等(děng)矿产。

      采矿业一直是马来西(xī)亚的主要经济来源(yuán)之一。其矿产品主(zhǔ)要出口到日本和其他相邻的南(nán)亚国家(jiā)。但(dàn)是(shì),近年(nián)来,由于(yú)考虑到不(bú)可再生资源对国家(jiā)经济(jì)可持续发展的重要作用,马来西(xī)亚政(zhèng)府(fǔ)采取了限量开采的政策,使主要矿产(chǎn)品的产量都有所下(xià)降。与此同时,为了降低采矿业(yè)带给环(huán)境的危害,马(mǎ)来西亚政府实(shí)施(shī)了(le)矿(kuàng)产开采(cǎi)公司环境控制项目,强制(zhì)矿产(chǎn)开采公司(sī)加大(dà)对采后(hòu)环境恢(huī)复的经(jīng)济投入和关注力(lì)度,使矿(kuàng)产(chǎn)开发公司的开采(cǎi)成本加(jiā)大,在客(kè)观上削(xuē)弱了矿(kuàng)业(yè)在国民经济中(zhōng)所占(zhàn)的比(bǐ)重。当(dāng)然,长远来看,这(zhè)样的(de)政策于国(guó)于民是有利的,值得(dé)其他亚洲(zhōu)国家借鉴。

      马来西亚于(yú)1994年(nián)开始(shǐ)实施《矿产资(zī)源开发法》。

      马来西(xī)亚的矿产资源归各州所有,因此,各州拥有对在自己(jǐ)土(tǔ)地上开(kāi)采(cǎi)矿产的批准和发证权(quán)。不过(guò),在批准前须与国家(jiā)矿产资源部、环(huán)境保护(hù)部及其他(tā)相(xiàng)关部门协商一致。1994年(nián)的《矿产资源开发法》实施的(de)主要(yào)目的在于(yú)统一全(quán)国矿产业的监(jiān)督和管理,为马(mǎ)来西亚矿产业的健康、有序和高效发展夯实(shí)法律基础,增(zēng)强马来西亚矿(kuàng)产业的国际竞(jìng)争(zhēng)力。该法重点是促进矿(kuàng)产(chǎn)资源的有序开(kāi)发、深度加(jiā)工和广泛利用,同时推动现(xiàn)代科(kē)学技术在矿产业中(zhōng)的研发和(hé)利用。

      1994年的《矿产资源开发法》规定了联邦(bāng)政府(fǔ)对矿业开采的监(jiān)督与管理权和矿业开采企业(yè)的权利和义务,包括矿产(chǎn)开采企业在开(kāi)采前(qián)、开采中(zhōng)和开采(cǎi)后应达到的法定条件和要求等。《矿产资源开发法(fǎ)》规定,该法令的(de)执法部门是自然(rán)资源和环(huán)境保护部下(xià)属(shǔ)的矿产资源司。根据该法的定(dìng)义,所谓矿产,是指由天然形(xíng)成的属于地球长期运动结果而存于地表或者地球内部的(de)物质,和(hé)属于地球长期运动结果而存在于海(hǎi)下或者海床中的物质,不(bú)论其是以固(gù)体、液(yè)体抑或气体形式存在。在对矿(kuàng)产的行(háng)政管理方面,资源环境部任命矿产司(sī)司(sī)长作为执行本法令的(de)行政长官负责本(běn)法令的(de)执行,负责(zé)矿产(chǎn)资(zī)源(yuán)勘探、钻井、开(kāi)采、提取、储(chǔ)存(cún)、处理(lǐ)过(guò)程中的安全监督和(hé)管理,获取矿产资源勘探、钻(zuàn)井、开(kāi)采、提取、储(chǔ)存、处理过程中的有关信息(xī)和资料(liào),执行资源环(huán)境部下达的关于矿产资源管(guǎn)理的行(háng)政命令(lìng),履行其他行政管理职责(zé)。矿产司司长有(yǒu)权任命(mìng)副司长、矿产管理员、副矿产管理员(yuán)和矿(kuàng)产管理员助理等官员以帮助其履行好本法令规定的职责(zé)。为(wéi)了加强对矿(kuàng)产(chǎn)资(zī)源(yuán)开发的监管力度,马(mǎ)来西亚(yà)政府对矿产资源开发实行严(yán)格的许可证制度。根据《矿产资源开发法》,矿产方面的行政许可主要包括勘查许可证、探矿许可证、开采许(xǔ)可(kě)证、个人(rén)采矿许可(kě)证和(hé)独占采矿(kuàng)许可(kě)证等,并(bìng)对各项矿产许可证的经(jīng)营(yíng)者(zhě)做(zuò)了详细(xì)的规定。

      另外,《矿产资源开发法》还对矿难(nán)事(shì)故的调查处理做出了(le)规定,一旦(dàn)有人员(yuán)伤亡(wáng)或者财产(chǎn)损失的矿难事故发生,矿主(zhǔ)或者矿产经营者(zhě)必须立即向副矿产管理员提交书面报告,副(fù)矿产管理(lǐ)员接到报告后,应立即着手以下(xià)工作:一是(shì)亲临(lín)发生(shēng)事故的矿场实地(dì)调(diào)查;二(èr)是下达停(tíng)产停业的命令;三是开展事故原因的(de)调查;四是将调(diào)查报告送呈(chéng)矿产管理员。发(fā)生事(shì)故的矿场必须保持事故发(fā)生时的原貌,直到调查结束(shù)之前(qián),任何人(rén)不得(dé)擅自改(gǎi)变事故现场,除非(fēi)是由于救援或者疏散群众的需要。发(fā)生事故的(de)矿场在接(jiē)到副矿产管(guǎn)理员的(de)复工指(zhǐ)令以前,不(bú)得擅自恢复生产或者进行恢复生(shēng)产的(de)准(zhǔn)备工作(zuò),否(fǒu)则将予以(yǐ)处罚。

      矿产管理员接到报告(gào)后,如果认(rèn)为事故的(de)发生是由(yóu)矿主或者(zhě)经(jīng)营者、管(guǎn)理者的失误或渎职造成(chéng)的,矿产管理(lǐ)员(yuán)应向矿产司司长(zhǎng)报送呈请调查的建(jiàn)议报告并开展对矿难事故(gù)的(de)调查和(hé)相关人员的责任追究。



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