经 济(jì)决定(dìng)税收(shōu),税收作为一个经济范畴(chóu),它来源于经济,在一个具体的经济运(yùn)行环境中,一国的(de)税收收入是经济运行(háng)的必然结果,同时(shí)其种类、管理模式(shì)也是经济运行(háng) 状况决定的。税收又(yòu)反作用于经济,税收是一个(gè)国家(jiā)政(zhèng)权(quán)机关(guān)参与(yǔ)国(guó)民收入再分配的重要(yào)手段,税收实现的方式(shì)、手段又会反过来会影响经济的运(yùn)行,在国民经(jīng)济运(yùn) 行中,税收反作用于经济主要通(tōng)过税制(zhì)的设置来实(shí)现(xiàn)的。因此,一(yī)个合理有效(xiào)的税制,不仅(jǐn)有利于提(tí)高税制效率,更可以通过税制对经济的反(fǎn)作(zuò)用,在实现税收增长(zhǎng) 的(de)同时实(shí)现经济的增(zēng)长。本(běn)文拟从介绍泰国税制入手,分析中泰(tài)两国(guó)税制的(de)差(chà)异,并提出对我(wǒ)国现行税制改革的几点建议。
一、泰(tài)国税制框(kuàng)架(jià)
泰国税收的基本法律(lǜ)为《税收法(fǎ)案》(Renenue Code),该法主要调(diào)整个人所得税、企业所得税(shuì)、增值税、特别营业(yè)税和印花税。另外(wài),《燃油(yóu)所(suǒ)得税法案》管理石油和(hé)燃气的(de)特许(xǔ)经营(yíng)行为,《海关法案》管理关税和进出口行为,消费税和财产税由其他法律管辖(xiá)。
泰国的(de)税(shuì)收可分为直接(jiē)税和间接税两(liǎng)大类(lèi),直接税包括个人所(suǒ)得税、公(gōng)司所得税、石油所得税,间接税则包括增(zēng)值(zhí)税、特别(bié)行业税、关(guān)税、消(xiāo)费税、印(yìn)花税以及财产税。从税收的归属来说也可分为两(liǎng)个部分,即中央税和地方税。中央(yāng)税占(zhàn)主导(dǎo)地位,主要分为六大类,地方税(shuì)分为两大类(lèi)。
中央(yāng)税(shuì)收(shōu)包(bāo)括针对收入和(hé)利(lì)润征收(shōu)的所得税、以社会保障分配为目的的工资(zī)税、针对(duì)财产征收(shōu)的房地产转让税、增值税(shuì)、消(xiāo)费税、特别(bié)营业税、扑(pū)克牌税(shuì)、针对国际贸易和交易征收(shōu)的(de)进口关税、出(chū)口(kǒu)税等。
地方税收(shōu)包括对财产课税和(hé)机动车税。其中财产税包括针对房地(dì)产征收的房产(chǎn)租赁税、土地开发税、房地产转让(ràng)税,针(zhēn)对货物和服(fú)务业征收的增值税附加(jiā)、特别营业税附加、部分商品的消费税附加,以(yǐ)及对(duì)使用某种货物和财产或许可从事某(mǒu)种行(háng)为的税收。
二、税务管理机构
泰(tài)国(guó)财政部是泰国负责财政(zhèng)和税收管理的主管部(bù)门,下(xià)辖财政(zhèng)政策办(bàn)公室(shì)、总审计长厅、财(cái)政厅、海(hǎi)关厅、国货税厅、税务厅、国债管理办公室等(děng)8个厅和政府彩 票办公室、烟草专(zhuān)卖局、住房银行、泰国进出品银行、扑克牌厂、资产管理公(gōng)司等16个国有企(qǐ)业(yè)。其中负责税收征(zhēng)收管(guǎn)理的主要是税务(wù)厅、国货税厅(tīng),以及负责关 税征收的海(hǎi)关厅。税务(wù)厅主要负责征收所得税、增值税、特种(zhǒng)行业税以及印花(huā)税,国货税厅征收特定(dìng)商品消费税,海关(guān)厅(tīng)负责进出口关税的征收。地方政府负(fù)责财产(chǎn) 税以(yǐ)及地(dì)方税的征(zhēng)收。
泰(tài)国税务厅成(chéng)立于1915年(nián),是泰国财政部负(fù)责(zé)税收征管(guǎn)的最(zuì)高管理机(jī)关,主(zhǔ)要征收和管理以下(xià)税种:个人所得(dé)税、法人所得 税、增值税、特别营业税、印花税和石油所(suǒ)得税。税务厅实行厅长负责制,并设(shè)四个副厅(tīng)长。税(shuì)务厅的组织(zhī)机构在全国分为(wéi)两个部分,即中央税收管理和各府税收管 理机构。
近年来,泰国税务机构通(tōng)过(guò)开(kāi)发(fā)信(xìn)息技术平台,不断提出(chū)更(gèng)加有效(xiào)的(de)征收方法,建立(lì)更加公平(píng)有效的(de)税(shuì)收征收(shōu)机制,并(bìng)保证税(shuì)收征(zhēng)管工作与政府的政策协调一致。
各府的税收管理(lǐ)包(bāo)括府税务办公室和曼(màn)谷以外的区税务办公室。府(fǔ)以下的税务管理机构直(zhí)接向府尹或区(qū)行政长(zhǎng)官报(bào)告。
泰(tài)国税务厅负责征(zhēng)收的(de)各税种分类情(qíng)况(kuàng)表
(财政年(nián)度1998-2003)
(百万泰铢)
税种年度 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1. 个人(rén)所得税(shuì) 122,946 106,070 91,790 101,146 108,371 117,309
2. 企业所得税 99,478 108,820 145,558 149,663 170,415 208,859
3. 增值税 232,388 201,976 192,512 215,318 228,196 261,306
4.特别营业税 35,241 21,311 17,016 12,852 13,715 12,757
5.营业税(shuì) 342 185 126 84 99 N/A *
6.印(yìn)花税 2,991 2,824 3,350 3,410 4,122 5,348
7.燃油所(suǒ)得税(shuì) 5,316 10,872 10,739 17,154 19,128 21,773
8. 其他 263 258 236 241 236 330
总额 498,964 452,317 461,325 499,868 544,281 627,682
(泰国(guó)税务(wù)厅(tīng)官方(fāng)网站)
国货税厅实行厅长负责制,下设税务(wù)管理(lǐ)处、收入处、审计监督(dū)局、法律事(shì)务局、税(shuì)收计(jì)划局(jú)及(jí)各府的消费税办公室(shì)等部门。主要依据(jù)消费税法案对规定的某(mǒu)些(xiē)商 品(pǐn)或(huò)服(fú)务征收消费税,应税商(shāng)品或服务主要包括:汽油及(jí)汽油制品、非酒精饮料、空调等电器、铅晶制品、汽车(chē)、摩托车、游艇、香水、羊(yáng)毛地毯、电池、赛马场(chǎng)和 高尔夫球场等场所等。大(dà)部分商品为(wéi)从价税,对汽油和非酒(jiǔ)精饮料则按价或按数量和重(chóng)量计算。
在下(xià)列特殊情况下,部分货物或服务可免征(zhēng)消费税:依据关税法免征关税的货物;出口(kǒu)货物及损坏或变(biàn)质的货物;捐(juān)赠给慈善(shàn)机构的(de)货物;外交人员所(suǒ)有的物品;燃料或燃料制(zhì)品用于国际航(háng)空器或(huò)500吨位以(yǐ)上的船舶;将所得捐赠(zèng)给公共慈善事业所提供的服务。
海关厅是财政部直属的政府机构,主(zhǔ)要(yào)负责关税的征收,并(bìng)代(dài)征进出口环节的增值税、消费(fèi)税等;负责海关(guān)监(jiān)管工(gōng)作,打击(jī)走私、偷逃税(shuì)等违法(fǎ)行为及(jí)国际(jì)贸易便利化。
三、四(sì)大主要税种(zhǒng)介绍
(一(yī))个人(rén)所得税(shuì)(PIT)
泰国个人所得税的纳税年度为公(gōng)历年度。泰国居民或非居民在泰国取(qǔ)得的合法收入(rù)或在泰国的资(zī)产,均(jun1)须缴纳(nà)个人所得税(shuì)。税基为所有应税收入减除相关费用后的(de)余额,按从(cóng)5%到37%的5级超额累(lèi)进税率征收。
根据国(guó)际惯例(lì)及双边协定,联合(hé)国官员、外交人(rén)员及一些客座专家免缴(jiǎo)个人所得税(shuì)。
根 据(jù)收入法案(àn)第40款的有(yǒu)关(guān)规定,部分个(gè)人(rén)所得(dé)可以在税前根据相关标准进行扣除,如租赁(lìn)收入可根据财产出(chū)租的类别,扣除10-30%不等(děng);专业(yè)收费中的医(yī)疗 收入可扣除(chú)60%,其(qí)它30%,版权收入、雇佣或服(fú)务收入可扣除40%,承包人收入(rù)可扣除70%,第40款所规定的(de)其它商业活动取得的收入(rù)可根(gēn)据商业活(huó)动(dòng) 的(de)性质扣除65%至85%。
(二)企业所得税(CIT):
企 业所得税是对依照(zhào)本国或外国法律成立的法人(rén)公(gōng)司(sī)或合伙企业在泰国(guó)从(cóng)事经营活动征收的(de)一种直(zhí)接税。按照权责发生制(zhì)的(de)原则(zé)以(yǐ)净利润(rùn)为(wéi)基础计算,即用所有(yǒu)本(běn)会计 年度中的经营收入减除税(shuì)收法典中规定的允许扣除的费用后的余额。对股息收(shōu)入,一个泰国公司从另一家泰国公司收到(dào)的(de)一半股息可以(yǐ)从应税收入中扣除,如果是证 交所挂(guà)牌的公(gōng)司,其(qí)所收到(dào)的所有股(gǔ)息(xī)都可以从(cóng)应税(shuì)收入(rù)中扣除。
在泰国具有(yǒu)法人(rén)资格的(de)公(gōng)司都需依法纳税,纳税比例为净利润的30%,每半(bàn)年(nián)缴(jiǎo)纳一(yī)次。基金和联合会、协会等则缴纳净收入的2-10%。国际运输公司和航空(kōng)业的税收则为净收入的3%。
未注册的外