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日前,自治区(qū)人民政府办(bàn)公厅印(yìn)发(fā)《关于进一步加强和规范自治区本级国(guó)有土地资产管(guǎn)理工作的(de)通知》,要求(qiú)各级各部门规范自(zì)治区本级国有(yǒu)土地资产全链条管理,着(zhe)力建立健全产权明晰、规划统筹、处置规(guī)范、利(lì)用高效(xiào)、监管有效、动(dòng)态更新的(de)自治(zhì)区本级国有土地资产管理体系,统筹兼(jiān)顾自治区本级与市(shì)、县以(yǐ)及区直单位的(de)权(quán)益(yì),切实维护土(tǔ)地所有权(quán)人权益,促(cù)进国有资产保值(zhí)增(zēng)值,实现(xiàn)创(chuàng)新协调(diào)发展、多方共赢。
通(tōng)知明确了主要工作措施,一(yī)是开展(zhǎn)土(tǔ)地清查,明(míng)晰土(tǔ)地权(quán)属。区直单位(wèi)要(yào)按(àn)要求定期更新本单位及所属企事业单位(wèi)名录,建立国有土地(dì)资产管理台账,于每年12 月31 日前将单(dān)位名录及国有土地(dì)资产管理台账(含矢(shǐ)量数据)报送自治区自然资源厅汇总(zǒng)。要充分利(lì)用已(yǐ)有的用地资料(liào)及(jí)第三次(cì)国土调查数据等,加快申请不动产确权登记。土地界址清楚、权属无(wú)争议(yì)但材料不齐全(quán)的,应及时补充完善相(xiàng)关(guān)材料,再申请(qǐng)不(bú)动产(chǎn)确权登记;土地界(jiè)址清楚、权属无争议且材料(liào)齐全的,应尽快申(shēn)请不动产确权登记,由各(gè)市(shì)、县不动产登记机(jī)构开设“绿(lǜ)色通道”加快办(bàn)理。各市、县要充分发挥(huī)法(fǎ)院、检察院(yuàn)、公安等机(jī)关职能作用,做好区(qū)直单(dān)位土地(dì)权属纠纷与侵权问题(tí)处理,力争2024年底前基(jī)本(běn)解决历史(shǐ)遗留问题。
二(èr)是做好土地开发利用规划计划。各(gè)市(shì)、县在开展国土(tǔ)空间规划编制(zhì)及修改时,应统筹非营(yíng)利(lì)性教(jiāo)育(yù)、文化、卫生等公益事业用地、城(chéng)市基础设施(shī)用地和自治(zhì)区本级储备土地用地(dì)空(kōng)间规划布局,并(bìng)征求自治区(qū)自然资源厅(tīng)意见。要将自治(zhì)区本级(jí)国(guó)有土地规划情况说明纳入(rù)国土空(kōng)间规划,并列(liè)为规划成(chéng)果(guǒ)审核要(yào)点之(zhī)一。在符合法律(lǜ)法规和技(jì)术要求的前提下,在国土空间(jiān)规划中应(yīng)合理提(tí)高(gāo)自治区本级储备土地的商业和住(zhù)宅(zhái)用(yòng)地比例与开发强度(dù),各地城镇开发边界内(nèi)的自治区本级储(chǔ)备土地规划的商业和住(zhù)宅(zhái)用地比例原则上(shàng)不低于总用(yòng)地面积的40%;确因条件限制(zhì)需适当降低比例的,需经(jīng)自治区土(tǔ)地储备委(wěi)员会办公室审(shěn)核后,报自治区人民政府同意。严格按照国家和自治区相关建设用地控制指(zhǐ)标(biāo)要求,以国土空间规划为依据(jù),充分论证用地规模,统筹做好自治(zhì)区本级国有土地开发建设(shè)工作。自治区(qū)本(běn)级国有土地原则上应由(yóu)自治区本级出(chū)资收储、供应。
三是严格土地(dì)处(chù)置管理。各市(shì)、县人民政府及国有农林场等(děng)区直单位招商引资(zī)涉及盘活(huó)使用自(zì)治区本级国有土(tǔ)地的,须经自治区自然资源厅(tīng)审(shěn)核(hé)后,再依法组织产(chǎn)业项目论证(zhèng),严格按照国土空间规划、国家和(hé)自治区有关产业用地政(zhèng)策和现行自治区本级国(guó)有(yǒu)土(tǔ)地处置政(zhèng)策办理,依法依规支持项目落地。除城市基础设施用(yòng)地、公益事业用地(dì)等(děng)符合以划拨方式(shì)供(gòng)地外(wài),未经自(zì)治(zhì)区人民政府批(pī)准,各市、县(xiàn)人民政府及区(qū)直单位不得擅自(zì)处置自(zì)治区本(běn)级国有土地,不得办理有关用(yòng)地处置手续。未完成相关用地报批手(shǒu)续但已处置自(zì)治区本级国有土地的,应及(jí)时完善相关用地(dì)手续(xù)。对存在(zài)自治区本级国有土地未批先用、供而不报等(děng)问题的市、县,由自(zì)治区自然资(zī)源厅暂(zàn)停(tíng)审核其上报的自治区本级国有土地出让(ràng)方案。未纳入收(shōu)储计划的(de)自治(zhì)区本级国有(yǒu)土(tǔ)地对外出(chū)租的(de),区直单(dān)位(wèi)与承租人(rén)必须依法依规签订租赁合同,送自治区自(zì)然资源厅、财政(zhèng)厅、国资委备案。已纳入(rù)城镇开(kāi)发边界范围内的自(zì)治(zhì)区本级(jí)国有土地(dì),其出(chū)租年(nián)限不得超过5 年;其余(yú)自治区本级国有(yǒu)土地(dì),其出租年限不得(dé)超过国家规定的20 年上(shàng)限。出租年限(xiàn)超过10 年或出(chū)租面积(jī)超(chāo)过(guò)500 亩的,经(jīng)自(zì)治区自(zì)然(rán)资(zī)源厅、财政厅审(shěn)核后,报自(zì)治区(qū)人民政府同意;其(qí)余(yú)出租的,按现行(háng)国有资产管理相关规定履(lǚ)行审批程序。
四(sì)是完善土地(dì)要素市场化配置。市、县人(rén)民政府因产业发展需大面积使用城镇开发(fā)边界(jiè)内的(de)自(zì)治区本级国有(yǒu)土地的,可将城镇(zhèn)开发边界内集中建设区等(děng)价(jià)值的(de)规(guī)划商(shāng)业或住宅用地,通(tōng)过置换收储的方式交由(yóu)自治区收储。根(gēn)据市、县需求,经自治区土地储备委员会办公(gōng)室同意,可采取自治(zhì)区(qū)、市、县合作收储模式。探索对国有建(jiàn)设用地以外的全民所有自然资(zī)源资产实施储备并依法(fǎ)配(pèi)置和利用,显(xiǎn)化资产(chǎn)价值(zhí)。加强对自治区本(běn)级国有土地(dì)储备资金及所形成资产的(de)监管。拓宽土地储备(bèi)资金来源渠道,在不新(xīn)增政府(fǔ)隐性债务的前(qián)提下,引导社会资(zī)本(běn)参与土地储备工作,并(bìng)通过与土(tǔ)地储(chǔ)备机构(gòu)联合开发取得合(hé)理(lǐ)回报(bào)。各市、县探索开展自治区本级国有建设用地供应涉及的(de)工(gōng)业项目实施“标准(zhǔn)地”出让(ràng)。加大对使用自(zì)治区(qū)本级(jí)国有土地的产业项目(mù)用地规模(mó)审(shěn)查的力度,对产业项(xiàng)目(mù)配套的商(shāng)品(pǐn)住宅用地,应根据项(xiàng)目业态及投资强度,合理确(què)定(dìng)用地面积比例,按照产业(yè)开(kāi)发优先(xiān)的原(yuán)则,实(shí)行差别化用(yòng)地政策,结合项目(mù)建设时(shí)序(xù),分期(qī)配套供应商品(pǐn)住宅用地。严格限制产业用(yòng)地与商品住宅(zhái)用地捆绑出让行为,严禁(jìn)借产业之名进行房地产开发。(广西自然(rán)资源厅网站)