新（xīn）华财经（jīng）北（běi）京（jīng）10月21日电（记者刘红霞、梁晓（xiǎo）飞、吴涛、李华）煤炭，关乎工业生产，也事关群众取暖。一段时（shí）期以来，煤（méi）炭价格快速上涨，连创历史（shǐ）新高，国家发展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委称之为“完全脱离（lí）供求基本面”，并（bìng）“仍（réng）呈现进一步（bù）非理性上涨（zhǎng）的趋势”。这一背景下，相关方（fāng）面依法采（cǎi）取（qǔ）干预措施，促进煤炭价格回归合理区间。

      20日召开的国务院常务会议（yì）一项重（chóng）要议题，就（jiù）是（shì）听取民生用能保供情（qíng）况（kuàng）汇报。围绕确保人民群（qún）众（zhòng）安（ān）全温暖（nuǎn）过冬（dōng），会（huì）议作出（chū）一系列部署，包括“依法打（dǎ）击煤炭市场炒作”。

      此前一天，国（guó）家（jiā）发展改革委在京内外连（lián）开三场座谈（tán）会，主（zhǔ）题词都是“煤炭（tàn）”。

      第（dì）一场，组织（zhī）重点煤炭企业、中国煤炭工业（yè）协会（huì）、中国（guó）电力企业联（lián）合会，研究依法对煤炭价格实施（shī）干预措施。

      第二场，组织煤电油气运重（chóng）点企业，研究安排人民群众温（wēn）暖过冬各项重点（diǎn）工（gōng）作。

      第（dì）三场，则是国（guó）家（jiā）发展改革委财金司赴郑州商品交易所调研并召（zhào）开专（zhuān）题座（zuò）谈会，提出（chū）“着力加（jiā）强期货市场穿（chuān）透式监管（guǎn）”“依法严厉查（chá）处（chù）资本恶意炒作行为并公开曝光（guāng）”等举措。

      不只是国（guó）家发展改革（gé）委，记者（zhě）了解到，国务院国资委（wěi）也已出台今冬明春能源（yuán）供应（yīng）保障考核（hé）奖惩办法，把保供作为今年企业考核的主要指（zhǐ）标，实行“一票否决”。

       密集动作（zuò）对（duì）期货（huò）市场的影响立（lì）竿见影。19日当晚（wǎn），动力煤（méi）期货主力（lì）合约（yuē）短（duǎn）时间内便牢牢“锁定”跌停板。焦煤、焦炭等的主力合约（yuē）也基本游（yóu）走在跌（diē）停板附近（jìn）。

      山西（xī）一家（jiā）大型（xíng）电力（lì）企业负责人（rén）告诉新华社记者，对于眼下（xià）狂飙、高烧的市场（chǎng）煤（méi）价来说，依法对煤炭价格（gé）实施（shī）干（gàn）预措施是一剂及时的（de）“退烧（shāo）药”。

      记者（zhě）了解到，按照党中央、国务院部署，各有关（guān）方面有力有序推（tuī）进落实能源保供稳价工（gōng）作（zuò），已取得阶段性成效（xiào）。例如，9月底以来，已（yǐ）核增一批生产煤（méi）矿，10月18日煤炭日（rì）产量已超（chāo）过1160万吨，创今年（nián）新高。在（zài）已签（qiān）订年度中长期（qī）合（hé）同的基础上，发电供热企业（yè）与煤（méi）炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，部分省份中长期合（hé）同（tóng）煤炭缺（quē）口已落实煤源，正在抓紧签约（yuē）。

      国家矿山（shān）安监局安全基（jī）础司（sī）司（sī）长孙庆国13日在国务院政策例行吹风会上表示，已审核976处煤矿，本着特殊时期特（tè）事特办、适当放开、严守（shǒu）底线的原则，逐矿进行安（ān）全（quán）条（tiáo）件（jiàn）审核。其中有153处煤（méi）矿符（fú）合安全保供条（tiáo）件（jiàn），大约（yuē）增（zēng）加产能2.2亿吨/年，预计四（sì）季度可增加煤（méi）炭产量（liàng）5500万吨，平均（jun1）日增产达到60万吨（dūn）。

以深化改革解决深层次问题（tí）。我国正（zhèng）进（jìn）一步深化燃煤发（fā）电上网电价市（shì）场（chǎng）化改革，近日（rì）广东、江苏、山（shān）东（dōng）、湖北、山西等（děng）地新（xīn）增（zēng）市场交易（yì）价（jià）格已按（àn）价格政策实现近20%的上（shàng）浮。

      南（nán）方电网（wǎng）能（néng）源（yuán）战（zhàn）略与（yǔ）政策研究所所（suǒ）长（zhǎng）陈（chén）政认（rèn）为，近期国家推出的一系列措施，既（jì）是疏导煤、电（diàn）价格矛盾关系和缓解（jiě）当前电力供应（yīng）紧张局面的“及时雨”，更是放开市场主体准入、放大价格浮动空间（jiān），进一（yī）步发挥有效市场作用（yòng），推进电力（lì）市场化改革迈向新阶段（duàn）的（de）“助（zhù）推剂”。

对于进一步（bù）保供稳价，国家（jiā）发展改革委在19日召开的会议上提出进（jìn）一步释放煤炭产能、稳定增加煤炭（tàn）产量、进一步落（luò）实发电供（gòng）热企业煤（méi）炭（tàn）中长期（qī）合（hé）同（tóng）全覆盖、推动（dòng）煤电机组应（yīng）发尽发等八（bā）项措施。

民生用电（diàn）用气能（néng）不（bú）能得到有效（xiào）保障？

       国（guó）家发展改革委秘书长（zhǎng）赵辰昕此前（qián）表示，居民（mín）用电量占全（quán）部用电量的15%左右（yòu），民生用气占全部（bù）用（yòng）气的比例不到50%，这些民生用电和用气全额保障（zhàng）没（méi）有问题。

    “居民、农（nóng）业、公益性事业用（yòng）电仍（réng）然是由电（diàn）网企业保障供应，还是执行目前价（jià）格水平不（bú）变。”国家发展改革委价格司司长万劲松说。

       国家发展改革委（wěi）明确指出，着（zhe）力排查异常交易和恶意（yì）炒作行为（wéi），各重点煤炭港口（kǒu）要（yào）主（zhǔ）动向监管部门提供恶意囤（dùn）积、哄（hǒng）抬（tái）价格等违法（fǎ）线索，对于明显超出合理水（shuǐ）平的交易限制其（qí）运输、装卸，全（quán）力维护煤炭市（shì）场秩序。

       相关地区在加快落（luò）实（shí）。以我国（guó）煤炭主产区之一的陕西榆林为例，记者（zhě）了解到，19日（rì）榆（yú）林市（shì）召开四季度煤（méi）炭（tàn）保供专题会议，要求相关企业签订保（bǎo）供稳（wěn）价承诺书、已签订（dìng）的长协价格不（bú）得变更（gèng）等。与此同时，要求发改、生态环境、市（shì）场监（jiān）管（guǎn）、税务（wù）等部门充（chōng）分运用价格法等有关（guān）法律法规，对违反规定的（de）煤炭（tàn）企业（yè）进行联合惩（chéng）戒，促进煤炭价格回归合理（lǐ）区间。

       中国国际经济（jì）交流中心首席（xí）研究（jiū）员张燕生认为，煤炭价格持续（xù）上涨，是国际国内（nèi）多重因素交织叠加、共（gòng）同作用（yòng）的（de）结果。“短（duǎn）期看（kàn），强力调控（kòng）是必要的，从高质（zhì）量发展（zhǎn）的长（zhǎng）远（yuǎn）角度看，必须进一步深化改革，尤其（qí）是煤电（diàn）领域（yù）市场化（huà）改革，在统筹协调上下更大功夫。”