再生铝产业具有节（jiē）约资源、节约（yuē）能源和（hé）保护（hù）环境的优势（shì），是铝（lǚ）工（gōng）业可（kě）持续（xù）展（zhǎn）的重要途（tú）径，尤其在我国铝土矿资（zī）源匮（kuì）乏和国家大力推动节能（néng）减排、绿色发（fā）展以及实施“碳达峰碳中（zhōng）和”目（mù）标（biāo）的形势下，发展（zhǎn）再（zài）生（shēng）铝产（chǎn）业具有更加重要的（de）意（yì）义。

我国再（zài）生铝（lǚ）产业发展取得的主要成就

改革（gé）开放以来（lái），历经四十载发展，我（wǒ）国再生铝原料供给（gěi）不断增（zēng）加，产业规模不断扩大。“十三五”时期，产业转型（xíng）升（shēng）级加（jiā）快，我国再生铝产业基（jī）本完（wán）成了（le）从劳动密集型向技术密集（jí）型的转变（biàn），产量持续提（tí）高，产（chǎn）品广泛应用于交通运输、建（jiàn）筑、五金制造、机（jī）械等行业，产业上下（xià）游协同发展成（chéng）效显著。同（tóng）时（shí），再生铝产业（yè）技术水平显（xiǎn）著提高，装备制造、仓储物流、辅料供应等相关联的支撑体系不断完（wán）善。我国再生铝产（chǎn）业已（yǐ）成为国家循环经济的重要领域，对（duì）全（quán）球铝（lǚ）循环（huán）利用的（de）影响力日益加大。

原料（liào）回收（shōu）渠道（dào）不断完善（shàn），产业规模不断扩大（dà）。目前再生铝原（yuán）料中，国内回收废（fèi）铝（lǚ）占比（bǐ）达到89%，以国内原料为主的格局更加（jiā）突出；全（quán）国再生铝（lǚ）产能达到（dào）1400万吨左右，占全球再生铝总量的30%左右，已成（chéng）为全球第一再生铝大国（guó）；产业呈（chéng）现“柱状（zhuàng）”式分布（bù），均衡（héng）发展（zhǎn）趋（qū）势明（míng）显（xiǎn）；规模（mó）回收企业也逐渐成为（wéi）重要的废（fèi）铝供（gòng）应渠道，产业集中度持续（xù）提（tí）高（gāo）。

预处理技术显（xiǎn）著提升，形成了专有技术（shù）和产业特色。部分再生铝企（qǐ）业数字化车间信息系统关键生产指（zhǐ）标对比效（xiào）果（guǒ）显著，产业的设计和（hé）设备制造能力也在（zài）不断提升，自动（dòng）化预处理工艺有（yǒu）了（le）较（jiào）大进步；先进的烟气除尘设（shè）备已（yǐ）得到普遍应（yīng）用，二噁英治理技术、氮氧化物处理技术也得到（dào）推广，并取得较好的环保成效（xiào）；头部企业积极加大研发投入，同（tóng）时（shí）培养了一批经验丰富的技术工人。

产品质（zhì）量稳步提升，应用领域不断（duàn）拓展。我（wǒ）国再生铝产品不仅在国内市场应用领域和规模不（bú）断增加，在国际市场也占（zhàn）据（jù）较大（dà）份额；随着预（yù）处理（lǐ）技术和熔（róng）炼（liàn）技术的不断（duàn）提（tí）高，我国再生（shēng）变形铝（lǚ）合金的质量得（dé）到（dào）提升（shēng），产（chǎn）量及消费量也有了（le）一定增（zēng）长。

绿色资源循环加速，节能降碳成效显著。“十三五”期间，我国再生铝产量总计约（yuē）3480万（wàn）吨，与生产等量的电解铝相比，少开采（cǎi）铝矿石13920万吨，节能（néng）1.2亿吨（dūn）标准煤（méi），节水7.7亿立（lì）方米，少排放（fàng）二氧（yǎng）化碳3.8亿（yì）吨，减（jiǎn）少固体废（fèi）物排放6.96亿吨。

我国再生铝（lǚ）产业（yè）发展存在的主要问题

我国（guó）再生铝在（zài）过去（qù）一段（duàn）时间（jiān）内取得了巨（jù）大（dà）成就，但也应（yīng）该清（qīng）醒地看到，中国再（zài）生铝产量占铝总（zǒng）产量的比（bǐ）例（lì）还处于发达国家八十年代的（de）水平。我国（guó）目前再生铝（lǚ）产业的总体水平和能力还难以（yǐ）适应产（chǎn）业升级和绿色高质量发展的需求。

产业支（zhī）撑体系仍需健全。产业（yè）发（fā）展（zhǎn）顶层设计与（yǔ）整体（tǐ）规划匮乏，增值（zhí）税和所得税政策有待改（gǎi）善，标准（zhǔn）和规范（fàn）建（jiàn）设（shè）起步（bù）较晚，职业技能急需（xū）提升。

原（yuán）料保障程度有待提高。国内原料回（huí）收模式亟需（xū）改进，国际（jì）原料采购优势有所弱化。

研发投入（rù）不足，基（jī）础研究（jiū）薄弱（ruò）。专业、规范的再生铝工（gōng）程设计（jì）和研究机构缺乏，尚没有一家国家级再生铝技（jì）术（shù）中心，以（yǐ）“企业（yè）为主体、市（shì）场为导向、产学研深度（dù）融合”的（de）技术创新（xīn）体系（xì）尚不健全。

产品高值化利用占比（bǐ）较（jiào）低。产品（pǐn）附加值有待（dài）提（tí）升，企业制造成本不（bú）断攀升，企（qǐ）业融资和抗（kàng）风险能力较弱。

对再生铝认识有待改善。社会长（zhǎng）期（qī）以来对（duì）再生金属产业的认识层次还停留（liú）在一个较低的水平。再生金属产品的社会（huì）认可度还有待提高。产业的社（shè）会（huì）和环（huán）境效益还没有（yǒu）被广（guǎng）泛认识。

我国再生铝产业（yè）发展环境分析

国际发展环境（jìng）复杂多变，随着我国绿（lǜ）色高质量发展战略（luè）的不断深入，再生铝产业在新的时代，面临着新的机遇与挑战，有着巨大的发（fā）展潜力和空间，迎（yíng）来了新的发展（zhǎn）时（shí）期。

根据资源与消费预测，预计2024年我国（guó）电解铝消费达到高峰期，之后铝消（xiāo）费量基（jī）本处（chù）于平台期，由于（yú）政策（cè）和经济等原（yuán）因，原铝产量逐（zhú）步（bù）缩减，而再生铝的产量逐年增（zēng）加，在铝消费中的比例逐步提高。

当前我国仍处于工业（yè）化和城镇化加快发展阶段，铝的消费量仍呈上升趋势，建筑（zhù）、运输、耐用消费品等对铝的需求（qiú）持续扩大，铝的应用领域（yù）也在不（bú）断（duàn）拓展（zhǎn）。汽车轻量化正大力推进，铸造铝合金（jīn）的消费（fèi）量呈上升（shēng）趋势。国内（nèi）废铝资（zī）源产（chǎn）生量不断增加，相关（guān）产业政策不（bú）断完善，再生铝产业的战略地位不断提（tí）升，产（chǎn）业（yè）发展环境不断优化。

原料保（bǎo）障潜力巨大（dà）。根据对各（gè）类铝制品报废周期的研究，我国将很快成为世界铝废料资源（yuán）量最大的国（guó）家，同（tóng）时海外大（dà）量的城市（shì）矿产资源也是我国（guó）未来能够形成稳定（dìng）安全国际供应渠道的重（chóng）要着（zhe）力点；

市场需求（qiú）旺盛（shèng）。预计“十四五（wǔ）”“十（shí）五（wǔ）五”期间，在（zài）新能源汽车零部件（jiàn）、建（jiàn）筑材料、电子消费品壳体材料、五金配（pèi）件、光伏基座材料（liào）等方面将会激发更大的潜力。

上下游产业链（liàn）协作前景广阔（kuò）。除铝合金熔体（tǐ）直接配送（sòng）外，再生铝企业与易拉罐（guàn）生（shēng）产企业、铝箔加工企业共同推动（dòng）废易拉罐、铝箔的保级还原（yuán）利用。

政策（cè）推（tuī）动有（yǒu）利发展环境。产业政策（cè）环境正（zhèng）在不断优化，再生有色（sè）金属产（chǎn）业节（jiē）约资源、保护环境（jìng）、节能减（jiǎn）排的优越性和重要性势（shì）必将进一步得到凸显。

技术市场逐渐（jiàn）活（huó）跃（yuè）。随着绿（lǜ）色发展战略的实（shí）施以及产（chǎn）业转型升级的需（xū）求，未来，我（wǒ）国再（zài）生铝产业（yè）对新技（jì）术的需求潜力较大。

我国再生铝产业发展战略

总（zǒng）结历史，剖析问题，研判形（xíng）势，科学预测，一（yī）切都（dōu）是为了（le）更好（hǎo）的谋划（huá）发（fā）展战略。

指导思想。高举习近平（píng）新时代中（zhōng）国特色社会主义思（sī）想伟大旗（qí）帜，全面贯彻党的（de）十九大和十九届（jiè）二（èr）中、三（sān）中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思（sī）想（xiǎng），围绕“五（wǔ）位一（yī）体（tǐ）”总（zǒng）体布局和（hé） “四个全面”战略布（bù）局，落实（shí）“创（chuàng）新、协（xié）调（diào）、绿色、开放、共享”的发（fā）展理念，为（wéi）铝工业绿色低碳循环发展提供有力支（zhī）撑。

发展原则。坚持国家战略引领，推（tuī）动规范化集（jí）约化发展；坚持政策引（yǐn）导，完善法规标准和（hé）产业支（zhī）撑体系；坚持（chí）产业链协同，实（shí）现相关产业耦合发展（zhǎn）；坚持创新驱动，提升智能（néng）化绿色化发展水平；坚持国际国内双循环，充分利（lì）用两个市场两种资源（yuán）；坚持（chí）新产品开（kāi）发，扩大应用（yòng）领域和应用（yòng）规模。

发（fā）展目标。到（dào）2025年，我国再生铝产量达（dá）到1150万吨（dūn），培育再生铝回收配送示范基地；提高废铝利（lì）用效（xiào）率和产品附（fù）加（jiā）值；再生铝技术装（zhuāng）备水（shuǐ）平明显提升，实现保质保（bǎo）级利用（yòng）水平提升；建（jiàn）成信息化、智能化（huà）示范企业（yè）；先进企业（yè）综合能耗进一（yī）步降低；铝灰无害化处理程度、资（zī）源化（huà）利用率达进一步提高。到2030年，再生铝产（chǎn）量达到1800万吨，其中变（biàn）形铝合金（jīn）保质利用率在“十（shí）四（sì）五”时期（qī）的基础上进（jìn）一步提（tí）高；再生铝加工技术达到国际先进水平；形（xíng）成完善的产业体系；培育（yù）和建（jiàn）设再生铝（lǚ）产业协同创新园（yuán）区（qū），建设（shè）再（zài）生铝回（huí）收配（pèi）送（sòng）基（jī）地；部（bù）分先（xiān）进企业综合能耗在“十四五”基础上进一步降低；铝灰等固（gù）废资源化利用率达100%。

重点任务。到2025年，完善（shàn）再生（shēng）铝产业政策（cè）和标准体系，加强再生铝新产（chǎn）品研究与开发（fā），进一步推动废（fèi）铝回收体系（xì）规范，推（tuī）动保质（zhì）利用（yòng）技术的（de）研（yán）究与示（shì）范，在重（chóng）点区域打造（zào）特色产业集群，推进技术创新和智能制造，推广先进节能减排技术，开（kāi）展职业培训和技（jì）能提升。到2030年，建立更为完整的铝工业循环系统，加强（qiáng）材料回收设计，全面推动环保及相关绿色产（chǎn）业，全面推广智能制造和保级利用技术，推动再生铝产业（yè）国际化发展。

我国再生铝产业（yè）发展保障措（cuò）施（shī）

做好相（xiàng）关保障措施，制订再（zài）生铝产业中长期绿色发展（zhǎn）规划，尽快（kuài）修订《资源综合（hé）利用产品和劳务（wù）增值税优惠目录》。在原料保障方面，提高优质再生铝原料的（de）保障度（dù）。在标准保障方（fāng）面，鼓（gǔ）励制修订再生（shēng）铝产业相关（guān）标准。在技（jì）术（shù）保障方面，加大科（kē）技研发（fā）投入，建立产业资源（yuán）安（ān）全及（jí）发展形势的评估机制。

在双碳的（de）背景（jǐng）下（xià），再（zài）生铝（lǚ）产业比历史上（shàng）任何时期都更有必要、更有条件实现“十（shí）四（sì）五”乃至“十五五”更高质量、更有效率、更可持续的发展。实现（xiàn）“碳达（dá）峰、碳减（jiǎn）排”目标任务（wù）的同时，支撑（chēng）完（wán）成铝工业由大（dà）变强的（de）历史转变。