因（yīn）资（zī）源而兴，因资（zī）源而衰，是所有曾经“家里有矿”的城市难（nán）以绕开的“资源诅咒”宿命。

　　随着金融危机后（hòu）大宗商品“黄金十年（nián）”的终结，许多资源型城市（shì）的资（zī）源综（zōng）合利用水平低，逐渐走（zǒu）向枯竭。当累计采（cǎi）出储量已（yǐ）达到可采储量70%以上（shàng），这些城（chéng）市被称（chēng）为资（zī）源枯（kū）竭（jié）型城市。2008年、2009年、2012年，中国分三批确定了（le）69个资（zī）源枯竭型城市（shì）（县、区），其中煤炭城市37座、有（yǒu）色金（jīn）属城（chéng）市（shì）14座（zuò）、黑色（sè）冶（yě）金（jīn）城市（shì）6座（zuò）、石（shí）油（yóu）城市3座、其（qí）他（tā）城市（shì）9座，涉及人（rén）口1.54亿。可以说，资源枯竭型城市的（de）未（wèi）来不仅关乎一座城市的命运（yùn），也（yě）关系到中（zhōng）国城市（shì）的（de）发展（zhǎn）生态，攸（yōu）关整个社会高（gāo）质量（liàng）发展的（de）成色。

　　《全国资源（yuán）型（xíng）城市可持续（xù）发展规（guī）划（2013-2020年）》指出，对于衰退型（xíng）城（chéng）市，要加快（kuài）其转型发（fā）展（zhǎn），核心是大力发展接续替代产业，同时解决最突出的一（yī）些历史遗（yí）留问（wèn）题（tí）。“转型”这道（dào）资（zī）源型城（chéng）市的终极课题，各地（dì）给出了（le）不同的解题（tí）思路。然而受制于资源、环（huán）境、制度、技术乃（nǎi）至（zhì）人才等（děng）多方面的因素，转型困难（nán）重（chóng）重。20年来，转型效（xiào）果如何（hé），有哪些经验和教训，未来的出路在（zài）哪里等等，仍然是中国资源型城市在命运的十字路口需要直面的（de）拷（kǎo）问。

　　失落的城市

　　衰退的引线（xiàn）从（cóng）辽宁阜新点（diǎn）燃。

　　阜新市市政府东南方向2.5公里处，是新中国成（chéng）立后的第一座（zuò）大型（xíng）机械化（huà）露天煤矿，也是亚（yà）洲第（dì）一露（lù）天煤（méi）矿——海（hǎi）州露天煤矿。

　　1953年（nián）正式投产（chǎn）的海（hǎi）州露天煤矿，曾创造过不可（kě）思（sī）议的辉煌：半（bàn）个多世（shì）纪（jì）里，累（lèi）计生产（chǎn）煤炭2.44亿吨，完（wán）成（chéng）工（gōng）业产值96.98亿（yì）元，上缴利（lì）税33.45亿（yì）元（yuán）。

　　但这也为阜（fù）新市（shì）留下（xià）了一个相（xiàng）当于38座北京故宫面积（jī）总（zǒng）和的（de）巨大“伤疤”。历经半（bàn）个（gè）多世纪开采，海州露天煤矿形成一个东西长3.9公里、南北（běi）宽1.8公里、垂深350米、总占地面积7.02平方公里（lǐ）的巨型“矿坑”。

　　2001年，阜新（xīn）的煤矿已回天乏（fá）术，东梁矿、平安矿、新邱露天（tiān）煤矿经国务院（yuàn）批准实施全面破产。也是在这一（yī）年，阜新在国务院专题（tí）办公会议上（shàng）被确定为“全国首个资源枯（kū）竭型（xíng）城市经济转型试（shì）点市（shì）”。2005年5月31日，辉煌了半（bàn）个多世纪的海州露天煤矿正（zhèng）式关闭。

　　全国其他资源型城市，也陆续走入了相似的（de）困境。

　　甘肃白（bái）银，一座以贵金属命名（míng）的（de）西（xī）北城（chéng）市（shì），尽管并不（bú）盛产白（bái）银，却是铜、铝、铅、锌等有色金属的宝地。

　　1956年7月，白银公司进行3次矿山大（dà）爆破，被认（rèn）为是白银具（jù）有（yǒu）开拓（tuò）意义的三声巨（jù）响。天南海北（běi）的年轻人们响应（yīng）号（hào）召，背井离乡（xiāng）来到白银。戈壁（bì）滩上灯火（huǒ）通明，厂房（fáng）和市区建（jiàn）设起（qǐ）来（lái）。1959年10月（yuè）1日，白银公司（sī）露天铜矿正（zhèng）式投产，铜硫产品产量和产值（zhí）利税（shuì）率曾连续18年居全国之首。

　　白银一度成（chéng）为甘肃省内仅次于（yú）兰州的第二大工业城市（shì），但顶峰很短暂。白银市志记载，20世（shì）纪90年代后，职（zhí）工下岗、社会失业率（lǜ）上升。至1995年，城镇人（rén）口（kǒu）和无业（yè）人员（yuán）不断增加，城（chéng）镇居民（mín）的（de）就（jiù）业程度不断（duàn）下降。2004年，白银公司就宣布破产。

　　梦（mèng）醒之后，衰退的（de）白银面临更（gèng）残酷的现（xiàn）实。“在国家（jiā）首批资源枯竭城市中，白银市属于历（lì）史欠账最多、财力状况（kuàng）最差、生态环境最恶劣、面（miàn）临困难（nán）最多的城市。”一份官方发布（bù）的《甘（gān）肃省白（bái）银市资源枯竭城市（shì）转型规划（huá）》中这样写（xiě）道。

　　2007年12月24日，国务院制定（dìng）出台（tái）《国（guó）务（wù）院（yuàn）关于促进资源（yuán）型城市可持（chí）续发展（zhǎn）的若（ruò）干意见》后，国家发改委于2008年3月17日确定了国家首批资源（yuán）枯竭城市，共有12个城市被列入。包括阜（fù）新、伊春、辽源、白山（shān）、盘锦、石嘴山、白（bái）银、个旧（县级市（shì））、焦作、萍乡、大冶（yě）（县级（jí）市）、大（dà）兴安岭（lǐng）。此后在2009年和2012年，又（yòu）分别（bié）确定了32个、25个资源枯竭型城（chéng）市。

　　这些城市似乎有着相（xiàng）同的（de）宿命，它们大（dà）多（duō）兴起于新中国第一个五年计划（huá）时期，却又在21世纪（jì）前后遭遇集体阵痛。

　　中（zhōng）国（guó）科学（xué）院地理科学与（yǔ）资源（yuán）研（yán）究所副研究（jiū）员、中国自然资源学会（huì）资源型城市（shì）专业委员会秘（mì）书长余建辉告（gào）诉新京（jīng）报记（jì）者，改（gǎi）革开（kāi）放（fàng）以（yǐ）后中国（guó）经（jīng）济高速（sù）发展，同时也（yě）意味（wèi）着（zhe）资源的快速消（xiāo）耗（hào），很多（duō）城市是在民国时期乃（nǎi）至古代（dài）都有（yǒu）开采活动，资源的消耗更（gèng）大。此外，资（zī）源（yuán）枯竭型城市的国企往往比较集中，上世纪九十年代（dài）国企（qǐ）改（gǎi）制（zhì）冲击，它们（men）的历史包袱（fú）会更重。

　　据国家（jiā）发改委消息，截至（zhì）2018年，全国（guó）69个资源枯竭型（xíng）城（chéng）市已（yǐ）累计获得中央财政转移支付资金（jīn）近1600亿（yì）元，针对独立（lì）工矿区和采煤沉陷区的（de）发展困难，中央预算内（nèi）投资支持力度逐年增大（dà）。

　　产业换（huàn）道

　　对于资（zī）源（yuán）枯竭（jié）型城市（shì）来说，财政补贴并不能从根（gēn）本上解决问题，转型（xíng）或是惟一出路。

　　“全世界的资源型城市转型都（dōu）是个巨大的难题（tí）。”余建辉说（shuō），资（zī）源型（xíng）城市在（zài）资源开采高峰时期很难有动力（lì）去发展别的产（chǎn）业，慢慢就形成了产业结构单一、城（chéng）市（shì）发展过（guò）于依赖资源型产业、难以抗击波（bō）动风（fēng）险的（de）隐患。等到了资源开采（cǎi）后期，社（shè）保亏欠（qiàn）、失业（yè）人员比重过大（dà）、设施老旧不（bú）堪等很多（duō）矛（máo）盾凸显出来，这时（shí）候（hòu）再让经济支柱已经开始崩塌（tā）、财力入（rù）不（bú）敷出的城市（shì），去考虑比之（zhī）前发展还要大得（dé）多的转型（xíng）问题，难度更大（dà）。“还有很（hěn）多发展意识、发展惯（guàn）性的问题等（děng）等，更加难以扭转。”

　　一篇名（míng）为《中国特色资源型城市（shì）转型发展的路径思考》的论文指出（chū），资源（yuán）型城市转型的核心是经济（jì）转型，而经（jīng）济（jì）转（zhuǎn）型的根（gēn）本是产业转型。一般来说，国内产业转型模式（shì）包括三（sān）个类（lèi）别（bié），一是（shì）替代型，即（jí）完（wán）全（quán）舍弃传统产业，实现彻底（dǐ）转型；二是延伸型（xíng），即（jí）进一步（bù）深化原有（yǒu）产业（yè）模式，实现纵深一体化或（huò）产业集群化的发展目标转型；三（sān）是混合型，即一种兼顾原有产业的延伸（shēn）转型与培育新（xīn）产业的混合型发展转型。

　　黑龙江鹤岗是一座典型（xíng）的以“煤头化尾”为转型（xíng）抓手的城市。时至（zhì）今日（rì），煤炭产（chǎn）业仍然是鹤岗的（de）支柱产业（yè），短期之内难以（yǐ）做（zuò）到“去（qù）煤化”。

　　2015年，中国海洋石油集团有限公司以鹤岗市煤炭（tàn）资源（yuán）为依托，在东北地（dì）区投资兴建的第一套煤（méi）化工（gōng）项目——华鹤“3052”项目建成投产，年（nián）产30万吨合成氨、52万吨尿素。

　　要走出一条不唯煤、延伸煤，产品精（jīng）深加工，资源型城市转型的高质量发（fā）展之（zhī）路——基于这样（yàng）的判（pàn）断，鹤岗全力推进煤转电、煤制焦（jiāo）、煤制气、煤（méi）制肥、煤基多联（lián）产五大产业链发展，加快建设煤化（huà）工产业园，促进产业聚集，把做深做长煤炭精深（shēn）加工产（chǎn）业链作为鹤岗经济（jì）解困、城市转（zhuǎn）型的有效（xiào）途径之一。

　　甘肃玉门（mén）的转型则（zé）更为激进，不仅产业换道，连城（chéng）市也一并舍弃了。这座西北（běi）小城曾是（shì）中国石油工业的摇篮，也是（shì）铁（tiě）人王进（jìn）喜的故乡（xiāng）。上世（shì）纪90年代初，衰败的（de）迹象开始（shǐ）露出苗头，油（yóu）田产业仿佛进入了（le）倒计时。2003年，为了摆脱（tuō）对石油（yóu）的依赖，玉（yù）门做出（chū）了“弃城（chéng）”的惊人之举，启动市政搬迁，曾经响当当（dāng）的玉门成了空（kōng）荡荡的（de）“老君庙镇（zhèn）”。

　　迁城后的玉（yù）门尝试（shì）举全市（shì）之力发展风电产业。南依祁连山，北邻马鬃（zōng）山（shān），“两山夹一谷”的特殊地理位置（zhì）使（shǐ）得玉门成为东西风（fēng）的（de）天（tiān）然通道，被称为“世界风口”。

　　“等风来”的玉门还搭上了（le）国（guó）家提倡（chàng）发（fā）展新（xīn）能源的“风口”。一组数据（jù）显（xiǎn）示，玉门（mén）风能资（zī）源总储量1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上（shàng），占全国可开发量（liàng）的七分之一（yī），风场集中（zhōng）在1万平（píng）方公里内，年满负荷（hé）发（fā）电小时（shí）数（shù）可达2300小时。

　　这样的结果与（yǔ）政策的（de）倾斜和支持不无关系。但根据国家发展改革委（wěi）等有关部门文（wén）件，自2021年1月1日开始（shǐ），新核准的陆上风电（diàn）项目全面实现平价上网，国家不再补贴。没有国家补贴之后，玉门风电行业能（néng）否平稳有序地发展，也许（xǔ）尚有待进一步观察。

　　随（suí）着产业结构（gòu）的升级，转（zhuǎn）型有了（le）更广袤（mào）的外延空（kōng）间，资（zī）源枯竭（jié）型城市依托各自优势（shì）特色探索转型（xíng）路径。例（lì）如，中国（guó）“锌（xīn）都”广（guǎng）东韶关主动融入粤港澳大湾区，在（zài）交（jiāo）通、产（chǎn）业、科（kē）技、金融、民生等方（fāng）面（miàn）开展深入合作；山东枣庄倾力打造“互联网小（xiǎo）镇”，积极（jí）布局（jú）电子商务、大数据产业、产学研转（zhuǎn）化等（děng）产业；广西“煤都”合（hé）山（shān）立足工（gōng）业研学（xué），通过整修矿山、矿井、老火车站、铁轨（guǐ）等遗（yí）迹，努（nǔ）力打造独树一（yī）帜的“一（yī）城一轨一园”特（tè）色工业旅游（yóu）品（pǐn）牌……这其中，一些城市已成（chéng）功（gōng）转身，另一些城市仍在努（nǔ）力探（tàn）路。

　　陈旧与潮（cháo）流的（de）碰撞

　　2021年7月18日，一股音浪随着躁动的鼓（gǔ）点在阜新海州（zhōu）露（lù）天（tiān）煤矿（kuàng）巨型矿（kuàng）坑炸响，这是“2021辽宁·阜新草（cǎo）莓音乐节”舞台（tái）现场。两天（tiān）的演出，超过（guò）3.5万名乐迷涌（yǒng）入8万平方米独特的（de）矿坑，享受了一（yī）场奇妙的音乐（lè）盛宴。

　　知（zhī）名歌手毛不易、摇滚音乐人谢天笑以（yǐ）及许多小众乐队悉数登场，昔（xī）日（rì）“工业病”留下的“伤疤”大坑（kēng），摇（yáo）身一变（biàn）成了极具朋克气（qì）质的（de）舞（wǔ）台。

　　尽管已是（shì）盛夏，但当（dāng）天最高气温不超过30℃，在这个全国独一无二的（de）“矿坑音乐节”中，年轻歌迷的热（rè）情一（yī）次次将现（xiàn）场推（tuī）向高潮。

　　近几年，音乐（lè）节的热度节节攀（pān）高。从2000年举办的第一届北京迷（mí）笛音（yīn）乐（lè）节至今（jīn），音乐节市场（chǎng）迎来了第三个十（shí）年，除了一路向好的数据，一个明显的变化就（jiù）是音乐节市场逐渐从一线城市下沉到地（dì）级市和县级市，音乐节正在成为“城市营销”的利器。

　　资源枯竭型城市显然也看到了（le）其中的机会。据新京报记者不完全统计，至少（shǎo）25个资源（yuán）枯竭型城市曾举办过（guò）音乐节，潮流摩（mó）登的音符飘荡在具有年代感的工业城市上空，碰撞出一种迥异于其他（tā）城市的化学反应。

　　音乐（lè）节是各大（dà）城市培育文旅新（xīn）业态的一个（gè）缩影。国（guó）际经验（yàn）表（biǎo）明，文旅（lǚ）类产（chǎn）业往（wǎng）往是（shì）资源枯竭型城市突围的“药（yào）方”之一，除（chú）了发（fā）展传统的旅游业，各种（zhǒng）体育赛事、城市嘉年华（huá）活动被青睐选中。

　　2021年（nián）5月22日，甘（gān）肃白（bái）银一（yī）场（chǎng）山地马拉松（sōng）百公里越野赛戛（jiá）然而止，21名参赛者不幸倒在了比赛的路上。

　　这场比赛原本是白（bái）银（yín）发展“文体旅”产业的一次（cì）尝试，越（yuè）野赛鸣枪地正是计（jì）划创（chuàng）建5A级（jí）风（fēng）景（jǐng）区的黄河石林。据该景区所在的（de）景泰（tài）县“景泰（tài）融媒”2018年（nián）6月的报道显示，自2017年以（yǐ）来，黄河石林大景区已先后（hòu）举（jǔ）办国际自（zì）行车赛（sài）、万人徒步大赛以及（jí）国际马（mǎ）拉（lā）松赛等赛事。

　　这篇（piān）报道（dào）称（chēng），当地要依托黄河石林的独特（tè）地（dì）形地貌，“打造独一无（wú）二的集黄河、石林、沙（shā）漠、戈壁、绿洲、奇山峻峰于一体的国际（jì）性（xìng）品牌赛事”。

　　这种突出当地特色（sè）自（zì）然景观的设计策（cè）略与其（qí）他城市“办马”思路并无二致，问题出在白银当地主办方缺（quē）乏针对极端（duān）天气的预案（àn），比（bǐ）如重要赛段没有补给站，参赛者（zhě）没有保暖应急的强（qiáng）制（zhì）装备等等，最终酿（niàng）成这（zhè）起令（lìng）人（rén）惋惜的（de）事故。

　　首都经贸大学城（chéng）市经（jīng）济与公共（gòng）管理学院教授吴康（kāng）告诉新京（jīng）报记（jì）者，城市基础设（shè）施与服务将直接（jiē）影响城市发（fā）展（zhǎn）文旅类第三产业的效（xiào）果。但他同时指出，仅靠消费型的第三产业很难支（zhī）撑资源枯（kū）竭型城市走（zǒu）向复兴，“消费型城市往（wǎng）往要（yào）求城市体量要大，人口密度高，尤（yóu）其是年（nián）轻人多，才能（néng）保障城市的消费活（huó）力，而资源枯竭型城市人（rén）口向外流失，基础设施和服务跟（gēn）不上，就形成了一个恶性循（xún）环。”

　　生态（tài）修复（fù）实（shí）现“蝶变（biàn）”

　　从顶峰坠落的资（zī）源枯竭型（xíng）城市，首（shǒu）当其冲面临（lín）的是生（shēng）态环境（jìng）的严重破坏，如何修复（fù）生态“烂（làn）摊子”，是资源（yuán）枯竭型城市不可回避的一（yī）道难题（tí）。

　　因煤而兴（xìng）、因矿设区（qū）的“百年煤城”徐州贾汪区曾经（jīng）就有一段“灰历（lì）史”。贾（jiǎ）汪（wāng）曾是徐州地区重要煤炭产（chǎn）地（dì）之一，常年（nián）的开采严重（chóng）破（pò）坏了当地（dì）生态环境（jìng），“雨天一身泥、晴天（tiān）一身灰”，是当时周边（biān）居民的真实生活写（xiě）照。

　　为改善当地潘（pān）安湖的生态面貌与（yǔ）老百姓的生活环境，2010年3月（yuè），贾汪区正（zhèng）式对潘（pān）安湖采煤塌（tā）陷区（qū）实施改造，拉开了贾汪生态（tài）转型的大幕。

　　贾汪大力开展大（dà）气（qì）污染物减排工作、推（tuī）进（jìn）碧水绕城工程，改善（shàn）城（chéng）区水环境、全面启动“二次进（jìn）军荒山”绿化工程修（xiū）复裸露荒山。一（yī）套组合拳下（xià）来，贾（jiǎ）汪已（yǐ）然成为令人（rén）称奇（qí）的生态样本（běn），真正（zhèng）实现了从“一城煤（méi）灰半城土”到（dào）“一城青山半城湖”的（de）蝶变。

　　与矿（kuàng）产类资源枯竭型城市绿色（sè）转型不同，由于林业资源的可持续（xù）属性，林业（yè）资源枯（kū）竭型城市往往选择（zé）通（tōng）过林木资源的科学营林和发展（zhǎn）“碳（tàn）汇经济”生态补偿（cháng）机制，同（tóng）时发展生态旅游业与其他优（yōu）势特色产业的生态转型路径（jìng）。

　　通过（guò）梳理可以（yǐ）发现，69座资源枯竭转（zhuǎn）型试点城市（shì）中，其（qí）中（zhōng）林业资（zī）源（yuán）枯竭转型试（shì）点（diǎn）城（chéng）市为16个（gè），占（zhàn）试点（diǎn）城市总数的23.2%。映射到地理空间（jiān）上，中国林业（yè）资（zī）源枯竭型城市基本分布在东北地区的（de）大小兴安岭及（jí）长白山地区。

　　伊（yī）春（chūn），新中国森林工业起步的小（xiǎo）城，拥有（yǒu）广袤的森林资源。2011年（nián），《大（dà）小兴安岭（lǐng）林区生态（tài）保（bǎo）护与（yǔ）经济转型规（guī）划》实施，伊（yī）春率先停止了（le）森林主（zhǔ）伐，2013年又早于全省森工一年（nián）全面停止（zhǐ）了商业性采（cǎi）伐。

　　作为全国开（kāi）发最（zuì）早、停伐最早的重点国有林（lín）区，停伐后伊春培育森林后备资（zī）源34万亩，森林抚育（yù）880多万亩，森林蓄积量年均净增1000万立（lì）方（fāng）米以上，森林覆被率提（tí）高0.3个（gè）百分点，夯（bèn）实了北方最（zuì）重要的生态屏障。

　　伊春林区（qū）把（bǎ）森林食品、生（shēng）态旅游、北药种（zhǒng）植、木业（yè）加工、绿色（sè）矿业确定为转型主导产（chǎn）业，打（dǎ）生态牌、走特色路，绿色生态产业体系初步形成，此（cǐ）外努力增（zēng）加林业（yè）碳（tàn）汇，推进林业碳（tàn）汇走向市场交易。但总体来（lái）看，这些产（chǎn）业（yè）仍处于起步阶段。由于地处偏（piān）远（yuǎn）、闭塞等（děng）原因，国有林区的经（jīng）济和社会发展仍（réng）相对滞后（hòu）。以（yǐ）2018年为例，伊春国有林区实现生产总（zǒng）值274.15亿元（yuán），公共财政（zhèng）预算收入（rù）17.89亿元，常住（zhù）居民人均可（kě）支（zhī）配收（shōu）入24998元，与国内发达地（dì）区和（hé）黑（hēi）龙江省内（nèi）相（xiàng）对发达地（dì）区仍有较大差距。

　　这注（zhù）定（dìng）是（shì）一场艰难却毫无退路的硬仗（zhàng）。2020年9月22日，习（xí）近平主席在第七十（shí）五届联合（hé）国大会一般性（xìng）辩论上指（zhǐ）出（chū），中（zhōng）国将提高（gāo）国家（jiā）自（zì）主（zhǔ）贡献力（lì）度，采取更（gèng）加有力的政策和措施（shī），二氧（yǎng）化碳（tàn）排放力争于2030年前达（dá）到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　碳中和的大潮已至，中（zhōng）国能源结构正面临一场“大洗牌”，其背后是（shì）一场深（shēn）刻的区域、城市革（gé）命。“资源型城市是我国碳排（pái）放的大户，这些城市的转型（xíng），尤（yóu）其是城（chéng）市内资源型产业的转型，无论是技术的（de）改进还是去产能（néng）等（děng），都对（duì）碳排放的有效削（xuē）减起到（dào）很大作用。”余建辉表示（shì），“我国双碳目标（biāo）的实（shí）现与资源型城市的科学转型有着非常（cháng）紧密的联系（xì）。”

　　2019年7月5日，黑龙（lóng）江林都（dōu）伊春。 资料（liào）图片/IC photo

　　“止血”之（zhī）后

　　2013年，国务院（yuàn）印发的（de）《全国资源型城市可持（chí）续发展规划（2013-2020年）》提出，到2020年，资源枯竭城市历史遗（yí）留问题基本（běn）解决，可持（chí）续发展能（néng）力显著增强，转型任务基本完成。

　　如今，全（quán）国资源枯竭型城（chéng）市（shì）转型的结果到底如（rú）何？余建辉分析称，“从（cóng）目前观（guān）测的结（jié）果来（lái）看，资源（yuán）枯竭（jié）城市历史遗留问题基本解决这个目标已（yǐ）经达（dá）到。”

　　余建辉表示，国家（jiā）从2001年开（kāi）始对资（zī）源型城市进行转型试点（diǎn），2007年开（kāi）始对资源枯竭城市实施大规模转型引导（dǎo）和扶持（chí）政策（cè），解决了（le）这些城市一（yī）大批的历史遗留问题，可以说如果没有国家援助，目前这些城市不会（huì）有现（xiàn）在的发展状态。虽然（rán）有些（xiē）城市在各自的区域内仍然是相对弱势的城市，但是比2007年的状态，要好太多了。

　　今年5月，国务院办公厅印发了《关（guān）于（yú）对2020年落实有关重大政策措施真抓实干（gàn）成效明显地（dì）方予（yǔ）以督（dū）查激励的通报》（国（guó）办发（fā）〔2021〕17号），对培育壮大接续替代产业（yè）、保（bǎo）障和改善民生、加强（qiáng）生态环境（jìng）整（zhěng）治（zhì）、着力解决（jué）历史遗留问题等转型（xíng）成效突出的江苏省徐州市贾汪区（qū）、安徽省铜陵市、江西省（shěng）景（jǐng）德（dé）镇市（shì）、山东（dōng）省（shěng）枣（zǎo）庄市、河南省濮阳市、湖北省黄石市、四川省泸州（zhōu）市等7个资（zī）源（yuán）枯竭城市予以了督查激励。

　　吴康告诉新京报记者，上述城市共同点在于，一是成功培育壮（zhuàng）大了接续和替代（dài）产业，尤其（qí）是大力发展（zhǎn）科技创新类产业；二是城市的基础（chǔ）设（shè）施和民生环境（jìng）改善（shàn）明显，三是生态环境整治比较彻（chè）底。

　　余建辉认为，资源枯竭城（chéng）市有些（xiē）深层次的问题（tí）还没有解决，长效体制机制建立还得一段时间，目前“止（zhǐ）血”的问题是（shì）解决了，但是后（hòu）期的发展（zhǎn），能否像其他城市一样（yàng）可持续（xù），能否（fǒu）在各个方面赶上（shàng）区（qū）域发展的平均水（shuǐ）平，仍然需要很多努力。

　　余（yú）建辉（huī）指出，资源型城市作为中国资源能源（yuán）供应（yīng）地的（de）现实地位不会改变，这类地（dì）区仍然是中国经济社会发展、实现（xiàn）民族伟大复（fù）兴（xìng）不可或（huò）缺的一（yī）大力量。资源型城市做（zuò）好自己的城市职能是首（shǒu）要任务，在城市发展的（de）过（guò）程中能够（gòu）创造性地（dì）构建（jiàn）适合自己（jǐ）的转（zhuǎn）型道路，避（bì）免以后资源枯（kū）竭（jié）造成的发展波（bō）动（dòng），成为一个实现（xiàn）可持续发展的城市，则是未来努（nǔ）力的目标。“这一目标（biāo）不意味（wèi）着资源型城市必须摆脱资源型的经济，未来转型成为资源型产业的技术提供者也是可行的。”

　　参考资料（liào）：《中国资源型城市可持续（xù）发展研究》、《中国特（tè）色资（zī）源型城市转型发展的路径思考》（《西北（běi）工业大学学报》社会科学版）、《林业（yè）资源枯竭型城市（shì）转型机制研究》（《生（shēng）态经济》）等

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