各省、自治区、直辖市、新疆(jiāng)生(shēng)产(chǎn)建(jiàn)设兵团发展改革委(wěi),江苏(sū)省、福建省、青海省工业和信息化厅,山(shān)西省、浙江省、广东省能源(yuán)局,国家电(diàn)网公司(sī)、南方电网公司、内蒙古电力(lì)(集团(tuán))有限责任公(gōng)司:
为(wéi)贯彻落实党中央(yāng)、国务院决策部署,不(bú)断健全(quán)绿色价格机制(zhì),充分发挥电价杠(gàng)杆作用,推动电解铝(lǚ)行业持续提(tí)升能源利用效率、降低碳排放强度,服务经济社会绿色(sè)低(dī)碳循环发展,现就完(wán)善电(diàn)解铝行业(yè)阶梯电价(jià)政策有关事项通知如下:
一、完善阶梯(tī)电价分档和加价(jià)标准
(一)分(fèn)档设置阶梯电价。按(àn)铝液综合交流电耗(含(hán)义及计算方法见附件)对(duì)电解铝行业阶梯电(diàn)价进行分档,分档标准为(wéi)每吨13650千(qiān)瓦时。电解铝企业铝液综合交(jiāo)流电耗不高于分(fèn)档(dàng)标准的,铝液生产用电量(含义见附件)不加价;高(gāo)于(yú)分(fèn)档标(biāo)准的,每超过20千瓦时,铝液(yè)生(shēng)产(chǎn)用电量每千瓦时加价0.01元(yuán),不足20千瓦(wǎ)时的,按(àn)20千瓦时计(jì)算。
(二)稳步调整分档(dàng)标准。自2023年起,分档标准(zhǔn)调整为铝液综合交流电耗每吨13450千瓦时(不含脱硫电耗(hào));自2025年起,分档标准调(diào)整为铝液综合交流(liú)电耗每吨13300千瓦时(不含脱硫(liú)电耗)。
(三)基于(yú)清洁能源利用水平(píng)动态调整加(jiā)价标准。鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源(yuán)利用水平,减少化(huà)石能源消(xiāo)耗。电解铝企业消(xiāo)耗的(de)非(fēi)水(shuǐ)可(kě)再生能源(yuán)电量在全部(bù)用(yòng)电量中的占比超(chāo)过15%,且不小于所在省(自治区、直辖市)上(shàng)年度非水电消纳责任权(quán)重激励值的,占比每增加1个百分点(diǎn),阶梯电价加价(jià)标(biāo)准相应降低1%。
二、严禁(jìn)对(duì)电解铝行业(yè)实施优惠电价政策
(一)严禁出(chū)台优(yōu)惠电价(jià)政策。各地要(yào)严(yán)格执行国家(jiā)电价政策,严(yán)禁对电(diàn)解铝行(háng)业(yè)实施优(yōu)惠电价、组织电(diàn)解铝企业电力(lì)市场(chǎng)专(zhuān)场交易等,已经实施和组织的应立即取(qǔ)消。严禁出台优惠(huì)电(diàn)价政策情况(kuàng)纳入(rù)省级人民政府能耗双控目标责任评价考核。
(二)规范电力市场交(jiāo)易行为。未如期(qī)缴(jiǎo)纳加(jiā)价电费或节能目标未(wèi)完成的电(diàn)解铝企业,不得参与电力市场交易(yì),全部用电执行保(bǎo)底价(jià)格。
(三(sān))加强(qiáng)自备电厂管(guǎn)理。各地要严格(gé)按照国家(jiā)有关(guān)规(guī)定,对(duì)电解铝企业自备电厂自(zì)发(fā)自用电量收取相(xiàng)应(yīng)的政府性基金及附加、系统(tǒng)备用费(fèi)和政策性交叉补贴,并(bìng)严格执行阶(jiē)梯电价政策(cè),不得自行减免(miǎn)。
三、加(jiā)强加价电费收缴工作
(一)开展专项节能监察(chá)。每年一季度,省级节能主管部门(mén)要会同有关(guān)部门结(jié)合本地实际,组织对(duì)当地(dì)所有(yǒu)电解铝企业开(kāi)展(zhǎn)专项(xiàng)节能监察,于3月底前形成节能监察结果,包括当地所有电解铝企业上年度及节能技术改造前后(如有)的铝液综合交流电耗、铝(lǚ)液生产用电(diàn)量等,节能监察(chá)结果应同时转省级发(fā)展改革(gé)部门。
(二)规范加价电(diàn)费收缴方式。电网企业要于每年3月底前向省(shěng)级(jí)发展改(gǎi)革部门报送(sòng)本经营区电解铝企业(yè)上年度非水可再生能源电(diàn)力消(xiāo)纳量完成情况。各省级发(fā)展改革部门要依据节能监(jiān)察(chá)结果、非水可再生能源电(diàn)力消纳量完成情况,在(zài)每年4月15日前确定上年度当(dāng)地(dì)所(suǒ)有(yǒu)电解铝(lǚ)企业应(yīng)执行(háng)的(de)阶梯电价(jià)分档、加价标准和(hé)加价电费总(zǒng)额,并将企业名(míng)单及(jí)应执(zhí)行的阶梯电价分档、加(jiā)价标(biāo)准向(xiàng)社会公布,接受社会监督。对(duì)上年度进行节能技术改造的电解铝企(qǐ)业,改造达标后的铝液生产用电量不加价(jià)。电解铝企业出现(xiàn)合并、分立情况的,由使(shǐ)用其存续电解(jiě)铝生产线的企业承担缴纳加价电(diàn)费(fèi)责(zé)任。电网企业应(yīng)根据省级(jí)发展改革部门确定(dìng)的电(diàn)解(jiě)铝企(qǐ)业名单和加(jiā)价电(diàn)费总(zǒng)额,及时(shí)足额收取加价(jià)电费。
(三)强化加(jiā)价电费收缴。应(yīng)执行阶梯电(diàn)价加价的电解铝企业须及(jí)时足额缴纳加价电费。对收(shōu)到电网企(qǐ)业(yè)加价电费缴纳通(tōng)知单90天(tiān)后仍未缴纳的电解铝企业(yè),应缴纳加(jiā)价电(diàn)费(fèi)按原加价标准(zhǔn)1.5倍执行,企业(yè)节能(néng)目标责任(rèn)评价考核(hé)时相应扣分,并依(yī)法(fǎ)依规对企(qǐ)业(yè)实施失信联合惩戒。对拥(yōng)有自(zì)备电厂的电解铝企业,各地要切(qiē)实加强(qiáng)加价电费收缴工作,确保政策公(gōng)平公正落实。
四、完善加价(jià)电费资金管理使用制度
实施电解铝行业阶梯电价政策形成的加价电费资金,电网企业要单独记账、单独反映。其中,10%留(liú)电(diàn)网企业(yè)作为输(shū)配电准许收入外的收入;90%由省级发展(zhǎn)改革部门按照国家相关政策(cè)统筹管(guǎn)理使用,专项用于支(zhī)持高耗能行业节能改造(zào)和转型升级、新型电力系统建(jiàn)设等。
五、加强阶梯电价执(zhí)行情况监督(dū)检查
各省级发展改(gǎi)革部门要(yào)积(jī)极会同、配合有关部(bù)门加强对电解铝行业阶梯电(diàn)价政策执行情况的(de)监督(dū)检查,并督促(cù)电(diàn)解(jiě)铝企业、电(diàn)网企(qǐ)业(yè)严格(gé)执行(háng)阶梯电价政策(cè)。国家发展改革委将组织力量(liàng)不定期对各地执行情况进行核(hé)查和抽查,必(bì)要时进行交(jiāo)叉检(jiǎn)查。
本(běn)通知自2022年1月1日起执行(háng)。现行针(zhēn)对电解(jiě)铝行业(yè)实(shí)施的(de)、与本(běn)通知(zhī)不符的其他差别化电价政策相(xiàng)应停止(zhǐ)执行。
主要技术指标含义及计算方法
一、铝(lǚ)液(yè)生产用电量
指电解铝企业报告期内(nèi)电解铝液生产中消耗(hào)的交(jiāo)流电量(包(bāo)括电解铝液生产、电解槽启动、停槽短路(lù)口压降、系列烟气净化、整流、空压机(jī)、物料(liào)输送(sòng)、动力(lì)照明等辅助附属(shǔ)系统(tǒng)消耗(hào)的交流(liú)电量和线路损失),含(hán)自(zì)备电厂电(diàn)量、电网购电量、电力市场交易电(diàn)量等。
二(èr)、铝液(yè)综合交流电耗
指电解(jiě)铝(lǚ)企业生产每吨电解铝液平均消耗的(de)交流电量。计算(suàn)方法如(rú)下:
Wzj=Qzj/Ply,式中:
Wzj——报告期内铝液(yè)综合交流电耗(千(qiān)瓦时/吨);
Qzj——报告期内电解铝企业铝液生产用电量(千瓦时);
Ply——报告期内电解铝企业电(diàn)解铝液(yè)产量(吨)。