一、 双边贸（mào）易（yì）投（tóu）资概（gài）况

　　据中国海关统计，2006年中国和马（mǎ）来西亚双边贸易总额为371.1亿美元，同（tóng）比增长（zhǎng）20.9％。其中，中国对（duì）马来（lái）西亚出口（kǒu）135.4亿美（měi）元，同比增长（zhǎng）27.6％；自马来西亚进（jìn）口235.7亿美元，同比增长（zhǎng）17.3％。中方逆（nì）差100.3亿美（měi）元。中（zhōng）国对马来西亚（yà）出口的主要产品为谷物、机电产品（pǐn）、纺织纱线、织物及（jí）制品、服装及衣着附件、钢材、原油、鞋、蔬菜等，自马来西亚进（jìn）口的（de）主要（yào）产品为机（jī）电产（chǎn）品、棕（zōng）榈油、塑料、天然橡胶、原木、成（chéng）品油、钢材、原（yuán）油等。

　　据中国商务（wù）部统计，截至2006年底（dǐ），中国公司在马来西亚累计完成承包工程营业额25.1亿美（měi）元；完成劳（láo）务合作合同金额2.4亿美元。

　　据中国商务部统计，2006年，经中国商务部批（pī）准或备案，中（zhōng）国在马来西亚的非金融类对（duì）外直接（jiē）投资额为1783万美元。据中国商务（wù）部统计（jì），2006年，马来西亚对华投资项目336个，合同金额14.7亿美元，实际使用金额3.9亿美元。截（jié）至2006年底，马来西亚累计对华直（zhí）接投资项目（mù）3947个，合同金（jīn）额112.0亿美元，实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管理（lǐ）体制概（gài）述

　　马（mǎ）来（lái）西亚与贸易投资有关（guān）的（de）法律法规主要包括：《海关（guān）法》、《海关进（jìn）口管制条（tiáo）例》、《海关出口管（guǎn）制条例》、《海关估价规定》、《植物检疫法》、《保护（hù）植物（wù）新品种法》、《反补贴和（hé）反倾销（xiāo）法》、《反补（bǔ）贴（tiē）和反倾销（xiāo）实（shí）施条例》、《促进投（tóu）资（zī）法》、《外商投资指（zhǐ）导方（fāng）针》、《外汇管理法令》、《工业产权法》、《专利法》和（hé）《通讯与多媒（méi）体法》等。

　　马来西（xī）亚负责（zé）外贸与投（tóu）资的主（zhǔ）管部门主要有：国际贸（mào）易和工业部、工业（yè）发（fā）展（zhǎn）局（jú）、海关、国家（jiā）银行等。

　　（一） 贸易管（guǎn）理制（zhì）度及其发展

　　1. 关税制（zhì）度（dù）

　　马来西亚海（hǎi）关（guān）现行的主要执法依据是《1967年海关（guān）法》、《1996年关税法令》、《关税（豁（huō）免）法令》《东盟关税（shuì）（豁免）法令（lìng）》；《1994（东盟国家原产货物（wù））（共同（tóng）有（yǒu）效优惠关税）关（guān）税（CEPT）》；《（棕榈油分级加（jiā）工产（chǎn）品）关税（豁免）法令》和《1995（棕榈油分级加工产品）关税（暂时豁免）法令（lìng）》。

　　（1） 关税水（shuǐ）平

　　2005年，马来西亚最惠国（guó）关税的简单平均关税税率约为8.1％。为（wéi）了实现开（kāi）放和经（jīng）济自（zì）由化，马来西亚（yà）政府（fǔ）计划进（jìn）一（yī）步降低关（guān）税率。

　　（2） 关税形式

　　目前马来西亚有两（liǎng）种（zhǒng）关税归（guī）类系统。一（yī）种用于（yú）东盟（méng）内部贸易，税则号为6位数（shù）字水平。另一种是用于（yú）同（tóng）其他（tā）国家的贸易。马来西亚正准（zhǔn）备逐步将关税分（fèn）类系统统一为8位。

　　马来西亚99.3％的关税都是从（cóng）价（jià）税，其他还有从量（liàng）税、混合税和选择（zé）关税。

　　马来西亚国际（jì）贸易及工业部下属的关税（shuì）特别顾问委员会（huì）负责对关税进行评审，每（měi）年在（zài）其预算中公布。

　　（3） 降低东盟内整车（chē）关税（shuì）

　　2006年3月22日起，马来西亚政府将（jiāng）来自东（dōng）盟内的整车进口关（guān）税由20％降（jiàng）至（zhì）5％以下（xià），组（zǔ）装车的进口关税为（wéi）零（líng）；对（duì）非东盟国家（jiā）的（de）整车进口关税由2005年（nián）的（de）50％降至30％，来自非（fēi）东（dōng）盟国家的组装车的进口关税根（gēn）据不同（tóng）排量和型号，除部（bù）分（fèn）降至零外，大多（duō）降至5％和10％。

　　（4）《中（zhōng）国—东盟全（quán）面经济合（hé）作框架（jià）协（xié）议（yì）货物贸易协议》

　　根（gēn）据2005年7月正（zhèng）式实施的（de）《中国—东盟全面经（jīng）济（jì）合（hé）作框架（jià）协议货物（wù）贸易协（xié）议》，到2007年（nián）1月，中国和东（dōng）盟6个原成员国（泰国、马来西亚、印（yìn）度尼西亚、菲律宾、新（xīn）加坡（pō）、文莱）60％的商品（pǐn）关（guān）税将降至5％以下；到2010年建成中国—东盟自（zì）由（yóu）贸易区（qū），绝大多数产品的正常关税降（jiàng）为（wéi）零。

　　1） 针织产品（pǐn）

　　自2007年（nián）1月1日（rì）起，马来西（xī）亚对针织服（fú）装的关税从（cóng）20％降至12％；袜子等衣（yī）着附件的关（guān）税降至8％。但（dàn）是，马（mǎ）来西亚将部分（fèn）西服套装、长裤、衬衫、棉制婴儿服、手（shǒu）套等共20个税目（mù）列为一般敏感产品（pǐn），这些（xiē）产（chǎn）品（pǐn）在2018年前将继（jì）续（xù）保（bǎo）持20％的关税（shuì）税率。

　　2） 非（fēi）针织服装

　　自2007年1月（yuè）1日（rì）起，马（mǎ）来西亚对棉（mián）制（zhì）或化（huà）纤（xiān）制的衬衫、长裤等非针织服装的（de）关（guān）税（shuì）从（cóng）之前（qián）的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分男女衬衫、男内裤（kù）、部分（fèn）尿布及婴儿服等共8个税目的产品被列为一般敏感产品，至2018年（nián）前将保持（chí）原有（yǒu）的20％的（de）税率。

　　3） 长丝类产品

　　马来西（xī）亚对大部分进（jìn）口长（zhǎng）丝（sī）类产品实行零关税。但对部分纱线，如人造纤维长丝（sī）纱线、尼龙单丝等细丝，以及化学纤维长丝（sī）的机（jī）织（zhī）物征收（shōu）10％的关税。自2007年1月1日起，这些产（chǎn）品的关税降至（zhì）8％。
　　
　　马来西亚（yà）将合纤（xiān）丝线、未漂白或漂白的纯合纤长丝布、染色纯合纤长丝布共3个税目的（de）产品列为（wéi）一般敏感（gǎn）产品，在2018年前保持原有的关税水平。

　　2. 进（jìn）口管理制（zhì）度

　　（1） 进（jìn）口（kǒu）限制

　　1998年（nián）马来西亚海关禁止进口令规定了不同级别的限（xiàn）制进口。

　　第（dì）一类是（shì）14种禁止进口（kǒu）品，包（bāo）括（kuò）含有（yǒu）冰片、附子（zǐ）成分的中成药（yào），45种植物（wù）药（yào）以及13种动物（wù）及矿物（wù）质药。

　　第二类是需（xū）要（yào）许可证的（de）进口产品，主要涉及（jí）卫生、检验（yàn）检疫、安全、环境保护等领域（yù）。包（bāo）括禽（qín）类和牛肉（还（hái）必须（xū）符合清真（zhēn）认证（zhèng））、蛋、大米、糖、水泥熟料、烟花、录音（yīn）录像带、爆炸物、木（mù）材、安全头盔、钻石、碾（niǎn）米机、彩色复印机、一些电信设备（bèi）、武（wǔ）器（qì）、军火以及糖（táng）精（jīng）。据统（tǒng）计，目前仍然有大约27％的税目产品需要进（jìn）口许可证。

　　第三类是临（lín）时（shí）进口限制品，是为了保护国内产业而设置的，包括牛奶、咖啡、谷类粉、部分（fèn）电线（xiàn）电缆以及部（bù）分（fèn）钢铁产品。

　　第四类是（shì）符合一定特（tè）别条件后（hòu）方（fāng）可进口的产品，包括动物、动物产品、植物及植（zhí）物产品、香烟、土壤、动物肥料、防弹背心、电子设备、安全（quán）带及仿制（zhì）武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感（gǎn）产（chǎn）业或（huò）战略产（chǎn）业，马（mǎ）来西亚（yà）对部分产品实（shí）施非自动（dòng）进（jìn）口许可管理，主要涉（shè）及建筑（zhù）设备、农业、矿（kuàng）业（yè）和机动车（chē）辆部门。例（lì）如，所（suǒ）有重型建筑设备（bèi）的进口必（bì）须经过国际（jì）贸易和工业部的批准，而且只有在马（mǎ）来西亚当地（dì）企业无（wú）法生产的情况下方可进口（kǒu）。马来（lái）西亚海关负责发放进口许可证。国际贸易及工业部及其（qí）他部门（mén）负（fù）责进口（kǒu）许（xǔ）可证的日（rì）常管理工作。

　　3. 出口管理（lǐ）制度

　　马来（lái）西（xī）亚规定，除以色（sè）列（liè）外，大部分（fèn）产品（pǐn）可以（yǐ）自由出口至任何国家。其余（yú）属于禁止出口的产品（pǐn）。部分（fèn）产（chǎn）品（pǐn）需要获（huò）得政（zhèng）府相关部门的出口许可。下列产（chǎn）品的出口（kǒu）受限：短缺物（wù）品；敏感或战略（luè）性或危险性产品，以及受国家公约控（kòng）制或禁止进出口（kǒu）的野生保护物种。

　　马（mǎ）来西亚（yà）《1988年海关（guān）令（禁止出口）》第（dì）一类清单为绝对禁止出口的产品，包括禁止出口（kǒu）海龟蛋和藤条；禁止（zhǐ）向（xiàng）海地出（chū）口石油（yóu）、石油（yóu）产品和武器及相（xiàng）关产品。第二（èr）类清单为需要出口许可证（zhèng）方（fāng）可出口的产品。第三类清（qīng）单为需要视情况出口的（de）产品（pǐn）。大多数第二和第三类清单里的（de）产品为（wéi）初级（jí）产品（pǐn），如牲畜及其产品、谷类、矿（kuàng）物（wù）/有害（hài）废弃物（wù）。第（dì）三类（lèi）清（qīng）单（dān）中的武器、军火及（jí）古董的出口受到政（zhèng）府的严格控（kòng）制。

　　国际贸易与（yǔ）工（gōng）业部及（jí）国内贸易与（yǔ）消费者事务部负责对大部分产品出口许可证的管理。

　　4. 贸易救（jiù）济制度

　　根据《1993年反补贴和反倾（qīng）销税法》和《1994年反补贴与（yǔ）反（fǎn）倾销税条例》，马来西（xī）亚贸工（gōng）部下（xià）属的贸易行为司负责反倾销、反补贴调（diào）查工作。自其成立以（yǐ）来，针对（duì）中国产品发起的反倾销案只（zhī）有（yǒu）2002年4月的自（zì）行车（chē）反倾销调（diào）查一例（lì）。

　　（二） 投资管理（lǐ）制度及其发展（zhǎn）

　　马来西亚《1986年投资（zī）促（cù）进（jìn）法》、《1967年（nián）所得税法》、《1967年（nián）海关法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及（jí）《1990年自由区域法》是马政府各项投资鼓励政策的（de）依据。这些（xiē）法律涵盖了（le）对制造业、农业、旅（lǚ）游业（包括（kuò）宾馆）的投资活动，以及对研发、培训（xùn）和环境保护行为等领（lǐng）域投资（zī）活动的批准。这些（xiē）投资（zī）鼓励政策都是以直接或间接的减税的形式出（chū）现（xiàn）的。

　　1. 对制造业投资的鼓励措施

　　对制造业投资企（qǐ）业的主要税收（shōu）鼓励措施是给予企（qǐ）业（yè）新兴（xìng）工业地位和投资（zī）税赋抵减。符（fú）合条件的项目被称作“促（cù）进行动”或“促进产品”。马来西亚政（zhèng）府专门制订（dìng）了《促进行动（dòng）及产（chǎn）品列表》。2006年6月，马来西（xī）亚（yà）政府（fǔ）更新（xīn）了（le）符合条（tiáo）件（jiàn）的免税比例和申请（qǐng）实（shí）效。

　　（1） 新兴（xìng）工（gōng）业地（dì）位

　　获得新兴工业地位（wèi）称号的公司将可获准部分（fèn）减（jiǎn）免所得税，即仅就其法定（dìng）所得的30％征收所得税即可。免税期为自贸工部（bù）核定之生产日起（qǐ）5年。

　　为鼓（gǔ）励（lì）外资对马来西亚东部的沙巴、砂捞越州（zhōu）及马来西亚半岛“东部走廊”等（děng）投资（zī）地区的投资，马政府规定，凡2010年12月31日（rì）前递交申（shēn）请的、对于（yú）在这些地区上述投资的公（gōng）司，5年免税期内可享受100％的所得税减免。

　　（2） 投（tóu）资税赋（fù）抵减

　　获（huò）得投资税赋（fù）抵减奖励的公司，自符合规定的第一笔（bǐ）资（zī）本支出（例如用于（yú）获批项目的（de）工厂、机（jī）器、设（shè）备等（děng）支（zhī）出）之（zhī）日（rì）起5年内，所发生符合规（guī）定资本支出的60％，可（kě）以享受投（tóu）资（zī）税赋抵减。

　　此抵减额可用于冲抵其（qí）纳税年度法定所得（dé）的70％。未加利用的任何抵（dǐ）减（jiǎn）额可转结至（zhì）以后年度使用（yòng），直至（zhì）全部抵减（jiǎn）额被用完为止。其（qí）余法（fǎ）定所得的30％则依现行公司（sī）税率征税。

　　投资“东部走廊”的公司，自2003年（nián）9月（yuè）13日（rì）后递交申请的，将（jiāng）可获得所（suǒ）产生符合（hé）规定资本支出的（de）100％的抵（dǐ）减额。2010年12月31日（rì）前收到的（de）申请均有资（zī）格享受此（cǐ）项政策（cè）。

　　除此之外，马来西亚政（zhèng）府还制（zhì）定了众多类（lèi）似的鼓励投（tóu）资的政策，如专门针对高科（kē）技（jì）公司、战略性计划、中小型企业、机械设备行（háng）业、重（chóng）型机械、汽车部件、棕榈油废料利用等政策。

　　马（mǎ）来西亚政（zhèng）府也从出（chū）口退税的角（jiǎo）度对鼓励外（wài）商投资制造（zào）业制定了相关优（yōu）惠政策。

　　2. 鼓励申请清真（zhēn）认（rèn）证机制

　　2005年9月（yuè）马（mǎ）来（lái）西亚政府（fǔ）出台了申请清真认证（zhèng）鼓励措施（shī）的（de）指南，鼓励政策内容包括：凡生产清真食（shí）品的公司，自符合规定的（de）第一笔资本支（zhī）出（chū）之日起（qǐ）5年（nián）内所（suǒ）发生符合规定（dìng）资本支出的100％可享受投资税（shuì）赋抵减。有资格申（shēn）请享受此项（xiàng）措施的（de）公司包括：使用先进生产设备（bèi）或技（jì）术生产（chǎn）清（qīng）真（zhēn）食品的新建企业；通过投资额外的（de）机械设备或先进技（jì）术对现有企业（yè）进行升级或扩大的企（qǐ）业；现（xiàn）有（yǒu）公司对其生（shēng）产清真食（shí）品多样化（huà）改造的企业。

　　3. 降低实业信托基金红利税

　　为使马来西（xī）亚资（zī）本市场的（de）产（chǎn）品多（duō）元化，吸引本地及外国投（tóu）资者（zhě），马来（lái）西亚在2007年度财政预算案中宣布（bù），上市实业（yè）信托基金（REITS）派送给（gěi）海外及本地投资者的红利扣（kòu）税为15％。同时，海外（wài）机（jī）构（gòu）投资者的红利扣税，则从之前的28％减至20％。这（zhè）项（xiàng）奖励措（cuò）施有效期5年（nián）。

　　此外（wài），实（shí）业信托基金的税（shuì）务待遇（yù）也得到改善。实业（yè）信（xìn）托基金需派发至少90％的收（shōu）入，至于未（wèi）派发（fā）的（de）收入则能获得免税（shuì）。

　　4. 鼓励（lì）发展生物科（kē）技

　　马来西（xī）亚2007年（nián）财政预算（suàn）报告宣布了一系列新举措（cuò），鼓励在生物（wù）科技领域的投资（zī），推动生物科技的（de）发展（zhǎn）。投资鼓励政策（cè）包括：第一，生物科技（jì）公司从首（shǒu）年开（kāi）始盈利起（qǐ），免交10年收（shōu）入（rù）所得（dé）税；第（dì）二，10年届满后（hòu），生物科技公（gōng）司（sī）将（jiāng）从第11年开始缴纳（nà）20％的所得税，优（yōu）惠期仍为10年；第三，在生物科技领域进行投资的个（gè）人和公司，将减去与其原始资本投资相等的税（shuì）收，并（bìng）获得前期的融资支持；第（dì）四，生（shēng）物科技公司在进行合并（bìng）或并购时，可豁（huō）免印（yìn）花税，并免交5年的不动（dòng）产（chǎn）收益税；第五，用于生物科技研究的（de）建筑（zhù）物可获得有关的（de）工（gōng）业建筑物津贴。

　　马来西亚政府（fǔ）还将（jiāng）拨出2.1亿林吉特（约合5526万美元）用于发展生物科技。此（cǐ）外，马来（lái）西亚政府还将拨出5900万林吉特（约（yuē）合1552万美元），重点开发基因、分子生物、制（zhì）药等领（lǐng）域的产品。

　　5. 推（tuī）动多（duō）媒体超级走廊的发展（zhǎn）

　　为（wéi）了（le）成为全球信息与通讯技术产（chǎn）业的中（zhōng）心，马来西亚政府于1996年创（chuàng）建了信息与通讯技术计划，即多媒体超级走廊。

　　所有取得多媒体超级走（zǒu）廊地位的公司（sī）都可享受马来（lái）西亚政府提（tí）供的一系列财税、金融鼓（gǔ）励政策及保障（zhàng），主（zhǔ）要包括：提供（gòng）世界级（jí）的硬体及资讯基础（chǔ）设施；无限制地聘请国内外（wài）知识员（yuán）工（gōng）；公司所有权自由化（huà）；长达10年（nián）的（de）税收豁免（miǎn）政策或5年的财税津（jīn）贴（tiē）等。

　　政府已经拨款1.54亿林吉特（约合4052万美元）用于（yú）多媒（méi）体发展机构的各种项目。此（cǐ）外将建立一个工（gōng）业（yè）发展基（jī）金，对信息与通（tōng）讯技术产业应用提供资金。

　　（三） 与贸易投资相关的（de）管理制度及其发展

　　1. 劳工政策

　　马来（lái）西（xī）亚卫生（shēng）部（bù）2006年宣布，凡是外来劳工，包括女（nǚ）佣在内，从在马来西亚（yà）服务的（de）第三年开始，不再强（qiáng）制进行（háng）常规健康检查。

　　但是外来劳工（gōng）在（zài）抵达马来西亚两年内强制接受三次健康检查的规定仍然不变（biàn），三次检查的（de）时间分别（bié）是（shì）：抵达马来西亚1个月内，第二（èr）年更新外劳（láo）准证（zhèng）时和（hé）第二年末。

　　2. 签证政策（cè）

　　为了配合2007年大马旅游年，马来西（xī）亚政府（fǔ）宣布（bù），从2006年9月1日起，包括（kuò）中国、印度、巴基（jī）斯坦、孟（mèng）加拉国和（hé）缅（miǎn）甸在内的23个国家的公民，可以在抵达马来西亚（yà）国际机场（chǎng）时申（shēn）请落地签证。获得落地签证者（zhě）可在马来（lái）西亚逗留一个（gè）月，但仅限于从机场入境者。如想延长（zhǎng）签（qiān）证时间，必须离境后重新入（rù）境。之前仅对中（zhōng）国（guó）和印度公民发放的一（yī）年期多（duō）次入境签证也已经扩大到对西亚的所（suǒ）有游（yóu）客（kè）发放。除印度的新德（dé）里和钦奈外（wài），马来西亚还（hái）将在孟（mèng）买（mǎi）新设（shè）一（yī）家领事办公室，以加快签证申请（qǐng）程序的速度。

　　为了吸引海外技术工人（rén）来马来西亚工作，尤（yóu）其（qí）是新型增长部门，马来西亚加速了对签证和工作许（xǔ）可的发放。2007年，马来西亚将在工（gōng）业发（fā）展局和多媒体（tǐ）发（fā）展机构中设立（lì）移民（mín）处，并授权其对外国（guó）人的签证和工作许可进行审批。为（wéi）了（le）进一步方（fāng）便公众，移民部还（hái）将在旧赖（Cheras）和旺沙马玛珠（zhū）（Wangsa Maju）新建（jiàn）2个联邦直（zhí）辖区的分支机构，在主要城市的移民办公室设立专门柜台，为（wéi）专（zhuān）职人员和商务人员（yuán）提（tí）供服务。另外，也允许有（yǒu）专业（yè）资质的外来工作人员的配偶在马来（lái）西亚工作。

　　3. 汽（qì）车（chē）产业政策（cè）

　　2006年（nián）3月，马来西亚（yà）政（zhèng）府公布了新（xīn）的国家汽（qì）车（chē）新政策（cè），具体包括7类措施：（1）重组国产税架（jià）构，以提（tí）高车价透（tòu）明度；（2）定期公布进口汽车价格，杜绝（jué）进口车低价报税；（3）东（dōng）盟范围内汽车进口税降至5％；（4）工业调整基金将提供（gòng）给具（jù）有竞争力和附加值（zhí）的汽车制造厂作为（wéi）鼓励；（5）不再发出汽车生产（chǎn）许可证，直至（zhì）国产（chǎn）车产能过（guò）剩问题获得（dé）解决为止；（6）汽车进口准证将在2010年12月31日全（quán）面废除（chú）；（7）实施汽车种类审核程序和条款。

　　此（cǐ）外新的国家汽车（chē）政策（cè）将逐步禁止进口二手（shǒu）汽车，至2010年（nián）将全面禁止进口，以加大本地生产（chǎn）及装配的汽（qì）车的销售，但（dàn）是个人用途的二（èr）手轿车除外。为（wéi）了增（zēng）加进（jìn）口汽车价格的透明度（dù），新的国家（jiā）汽车政策规（guī）定，所有进口汽车价格必须在马政府宪报上予（yǔ）以（yǐ）公布，作为计（jì）征税的（de）依据。

　　（四） 针对具体商品的管理措施

　　2006年（nián）初（chū），马（mǎ）来西亚公布新的进（jìn）口车条例，要（yào）求所有进入马来西（xī）亚的（de）进口（kǒu）车，必须在新车进入雪（xuě）州巴生港（gǎng）口及柔佛州（zhōu）丹绒（róng）柏乐巴斯港口自（zì）由区的（de）24小时内获得进口许可。

　　2006年4月20日起，天然硫（liú）酸钡不（bú）再需要（yào）进口许可（AP），且所有（yǒu）的进（jìn）口都不再需要（yào）国际贸易（yì）及工业部的批准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关税（shuì）及关税管理措施

　　1. 关税高峰

　　马来西亚对最惠国的简单平均关税（NTR）约8.56％，但是对于本国（guó）重要产品的关税通常较高，主要（yào）涉及汽车（chē）、纺织品、服装及皮革、食品（pǐn）饮料（liào）以及同当（dāng）地具有竞争性的（de）产品。其（qí）中（zhōng）关税（shuì）超过20％的税目占总税目的16.9％，个别产品的关税高（gāo）达100％。

　　2005年，马来（lái）西亚关（guān）税虽然有（yǒu）所降低，但是国内关税高峰却增加了50％。

　　马来西亚虽然按照东盟自由贸（mào）易协定降低了汽车（chē）进口关税，但是从2004年开始首次（cì）对汽（qì）车征（zhēng）收高额消费税。2005年，马来西亚对该消费税进行了调整，将（jiāng）小（xiǎo）汽车的税率由（yóu）90％～250％降（jiàng）为80％～200％；进口整装或（huò）组装多用途车的消费税（shuì）从（cóng）原有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就非东盟国（guó）家出产的（de）多（duō）用途（tú）车（chē）而言，排气量在2000cc以下的（de）汽车消费税增长了15％，非东盟国家出（chū）产的多用（yòng）途（tú）车和货（huò）车的（de）实际税（shuì）率上涨了10％～20％。此外（wài），马来西（xī）亚政府对进（jìn）口整装车消（xiāo）费税的计算方法也有所调整，将以（yǐ）前按（àn）照整（zhěng）装车到（dào）岸价格作为征税依据的做法，调整为（wéi）按照包括进口关（guān）税在内的到岸（àn）价格来计（jì）算消费税的做法。这（zhè）一（yī）做法大大加重了（le）汽车进口商的负担。

　　马来西亚国有汽（qì）车生产商宝腾公（gōng）司（Proton）、普瑞达（Perodua）公司以及两家本地公司的（de）合资（zī）企（qǐ）业可以获得（dé）50％的消费税抵扣，但外资控股的汽车生产企（qǐ）业不（bú）能获得（dé）类似抵扣。这一（yī）做法事（shì）实上（shàng）构（gòu）成了对外（wài）资控股的汽车（chē）生产（chǎn）企业的歧视。虽（suī）然马来西亚政（zhèng）府有（yǒu）取消这种抵扣政策的意向，但是尚未确（què）定具体时（shí）间。

　　2. 关税升级

　　马来西亚对原材料的关税总体较低，但是对加（jiā）工（gōng）品的关税有所提（tí）高，形成了一定程度的关税（shuì）升级（jí）。如马来西亚对可可（kě）实行零（líng）关税，但（dàn）是对可（kě）可制品征收15％的（de）关税；对（duì）棉花不征收（shōu）关（guān）税，对棉纺（fǎng）纱征收10％的关税，棉制针织品和服（fú）装（zhuāng）征收（shōu）20％的关税等。除了进口关税以外，大多数产品还（hái）需缴纳10％的销售税。

　　（二（èr）） 技术性贸易（yì）壁垒

　　马来西亚（yà）规定（dìng），自2004年3月1日起，谷物、面包（bāo）、乳、罐装肉制（zhì）品、罐装（zhuāng）鱼（yú）制品、罐装水果和罐（guàn）装（zhuāng）蔬菜（cài）、果汁、软（ruǎn）饮料以及色拉调料等部分马（mǎ）来（lái）西亚人（rén）经常消费的七大类预包装加工食品，必须加贴营养（yǎng）标签。马来西亚是继（jì）美国（guó）、加（jiā）拿大（dà）、澳大利亚、新西兰（lán）和（hé）日本之后第六个实施强制性营（yíng）养标签（qiān）制度的国家（jiā）。马来西亚（yà）《营养标签（qiān）和声明条例》规（guī）定（dìng）了营养标签的类型和包装上的标（biāo）注（zhù）方式。营养标签（qiān）上必须分别以每（měi）100克（毫（háo）升）及每餐份量为基础（chǔ）标注热量、碳水（shuǐ）化合（hé）物、蛋白质和脂肪（fáng）含量（liàng），可（kě）直接（jiē）饮用的（de）饮料还必（bì）须标注糖（táng）份含量。若标签上（shàng）对脂肪酸含量或类（lèi）别进行了标（biāo）注或声明，还必须紧接着标注（zhù）脂肪含量（liàng）中（zhōng）单不饱（bǎo）和脂肪酸、多不饱（bǎo）和（hé）脂肪酸、饱和脂肪酸及转化（huà）脂（zhī）肪酸（suān）含量（liàng）。该条例还对禁止在营（yíng）养标（biāo）签上（shàng）出（chū）现的声明（míng）或暗示做出了规（guī）定。自2005年7月开始，有超过50种食品被要求必须符合（hé）这些（xiē）标签（qiān）规定（dìng）。

　　马来西亚营养（yǎng）标签的规（guī）定（dìng）虽然同（tóng）对食（shí）品法典委员会（CAC）导则基本一（yī）致，但（dàn）是对于（yú）热量的计算方法和脂肪酸、维生素及（jí）矿（kuàng）物（wù）质（zhì）的标（biāo）注要求有（yǒu）别于通（tōng）常的惯例，具有（yǒu）一定的特殊性（xìng），增加了企业（yè）在产品开发（fā）和标签设计时的复杂程（chéng）度。中方希望马来西亚能在保护消（xiāo）费者权益的（de）基础上，以贸易便利化为目的（de），合理设置（zhì）食品（pǐn）的标（biāo）签（qiān）要求，减少对国际贸易造（zào）成的不必要障碍。

　　（三） 卫生与（yǔ）植物卫（wèi）生措施（shī）

　　马来（lái）西亚（yà）要求所有（yǒu）肉类、加（jiā）工肉制品、禽肉、蛋（dàn）和蛋制品（pǐn）必须来（lái）自经农业部兽医服务局检验（yàn）和批准的工厂，所有进（jìn）口产品必须获（huò）得兽医服务局（jú）颁发（fā）的进口（kǒu）许（xǔ）可证。兽医服务局经常通过进口许可证要求（qiú）限制鸡肉产品的进口，尤其（qí）是在当地生产商（shāng）认为存在进口产品低（dī）价竞争的情（qíng）况（kuàng）时。所有肉（ròu）类、加工（gōng）肉制品、禽肉、蛋（dàn）和蛋制（zhì）品必须通过回教中心的清真认证（根（gēn）据（jù）穆斯林习俗生产），牛、羊、家（jiā）禽的屠宰场以及肉蛋加工设备必（bì）须获得穆斯林发展部的检验（yàn）和批（pī）准（JAKIM）。清（qīng）真认证证书（shū）由兽医服务局（jú）和回教中心现场检（jiǎn）验（yàn）后联合颁发，马来西亚政府有权在一年后（hòu）对工（gōng）厂进行复检。马来西亚的清真认证针对的是（shì）单（dān）项（xiàng）产品，而（ér）非加（jiā）工企业，其（qí）要求与（yǔ）其他穆斯林国家相比更为（wéi）严格，并且（qiě）存在操作程序不（bú）透明的情况。

　　中方对此表示（shì）关注，希望马（mǎ）来西亚政府能够加（jiā）强（qiáng）和规（guī）范清真认（rèn）证（zhèng）的过程和（hé）认（rèn）证标准，使（shǐ）其更具（jù）透（tòu）明度，保（bǎo）证国际贸（mào）易的顺利进行。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购领域，外国公司不（bú）能与马来西亚当地公司享有同等的竞（jìng）争机（jī）会，而且，在多数情（qíng）况下，外国公司（sī）需（xū）要与当地公司（sī）成为合作伙伴后才（cái）能参与招标。另外，马来西亚相当（dāng）部分的政府采购项目都缺乏（fá）透明度（dù）。

　　2005年9月（yuè），马来（lái）西亚财政部宣布，所有政府（fǔ）项目购（gòu）买铁（tiě）路、装饰性及户（hù）外照明设施以及其他设（shè）备（bèi）和配件，都必须从当地（dì）3家生产企业中的一家购买。中方（fāng）对此表示关注，希（xī）望马来西（xī）亚能够扩大（dà）政（zhèng）府采购项目（mù）的招标（biāo）范围，为（wéi）政府采购（gòu）创造一个公平竞争的贸易环（huán）境（jìng）。

　　（五） 补贴

　　马（mǎ）来西亚存在一定的出口补贴。例如，中（zhōng）央银（yín）行实行的出口信贷（dài）再融（róng）资计划（huá），商业银行和其他贷款方（fāng）为出口（kǒu）商在出货装船（chuán）前和出货后的信贷（dài）提供优惠利率（lǜ）。

　　（六（liù）） 服（fú）务贸易壁（bì）垒

　　1. 电信（xìn）

　　马（mǎ）来西（xī）亚（yà）通过投资上限来限制外资的进入（rù）。外国（guó）公司最多只能收购现（xiàn）有固定电（diàn）话业（yè）务的30％的（de）股份。提供附加（jiā）值服务（wù）的供（gòng）应商的外资股份也被限制在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马来西亚要求本地直（zhí）销公司（sī）必须含（hán）有30％的马来（lái）人股份，方可获得（dé）直销公司许可（kě）证并从事经营（yíng）业务。本地公司申请多重（chóng）直销（xiāo）许（xǔ）可证需要缴纳150万林吉特（约（yuē）合39.5万美元），但是外国（guó）人参（cān）股的公（gōng）司则必须缴纳（nà）500万林（lín）吉特（约（yuē）合131.5万美元）。

　　马（mǎ）来西（xī）亚的“外国参与分销贸易服（fú）务指导方针”中也包含了对本地（dì）企业（yè）持股比例的要求（qiú）。例如，百货公司、超级市（shì）场以及高级商场必须保留至少30％的货架空间（jiān），由马来西亚（yà）人所有的中小企业（yè）生产。这（zhè）种对本地（dì）成分的苛刻要求对服务贸易造（zào）成了扭曲。

　　3. 法律服（fú）务

　　马来西亚规（guī）定（dìng），外（wài）国律师不能（néng）在马来西亚从事法律工作，不得加（jiā）入当地（dì）律师事务所或使用其国际律师事务所的名称开展业务。外国律师事务所只能与当地（dì）律师（shī）事务所合伙开展业务，并且投（tóu）资股份不得超过（guò）30％。外籍律师提供法律服务的范（fàn）围（wéi）限于其母国法和国际法（fǎ）的相关事宜（yí）。根据1976年马来西亚《法律职业法案》的规定，通常只（zhī）有熟练掌握（wò）马来语，并获得当地（dì）法（fǎ）律学位（wèi）或认可律师（shī）资格的（de）马来（lái）西亚公民或（huò）永久（jiǔ）居民才能在马来西亚从事法律服务。总检察官有权逐个免除此种限制，前提（tí）条件是申请人要有（yǒu）七年的法律经验。

　　4. 建筑

　　马来西亚规定，外国建筑公司只能作为特定项目的（de）合营方在马（mǎ）来西亚从事建筑（zhù）服（fú）务，并需要得到马（mǎ）来西亚建筑（zhù）师局（jú）的批准。外国建筑公（gōng）司不能（néng）成（chéng）为马来西亚建筑公司的注（zhù）册合伙（huǒ）人（rén）。外国建筑师在马来西亚不能（néng）获得执业许可证（zhèng），仅可成为马来西亚公（gōng）司的（de）管理人、股东（dōng）或雇（gù）员。只有（yǒu）获得许可证的（de）建筑师才能出具建筑计划。

　　5. 工程

　　马来西（xī）亚有关外商从事工程服务的法律（lǜ）规定较为（wéi）严格（gé）。只有在一些特定的项目中，马（mǎ）来西亚工（gōng）程师局才会批准外国工程师获得执业资格，但必（bì）须得到（dào）承（chéng）揽该项目（mù）的马来西亚公（gōng）司的担保，且（qiě）执业资格仅在该特定项目期间（jiān）有效。总的来（lái）说（shuō），外国工程师必须在（zài）母（mǔ）国（guó）注册成为工程（chéng）师（shī），有至少10年的经验，并且在一个（gè）日历（lì）年内在马来（lái）西亚境内的（de）时间至少为180天。外国（guó）工程师要获得（dé）临时职业许可证，通常都要有（yǒu）马来（lái）西亚公司向工程师局证明无法找（zhǎo）到胜任该（gāi）工作（zuò）的本（běn）国工程师。外国工程师不得（dé）独立（lì）于（yú）马来（lái）西亚的（de）合伙人开展业（yè）务（wù），或担（dān）任（rèn）工程咨询公司的主（zhǔ）管（guǎn）或股东（dōng）。另（lìng）外，外（wài）国工程公（gōng）司可以和马来（lái）西亚公司合（hé）作，但（dàn）须由马（mǎ）来西（xī）亚工程（chéng）公司负（fù）责设计并向国内主管部门提（tí）交（jiāo）计划。

　　6. 会（huì）计服务

　　所有希望在马来（lái）西（xī）亚提供审计与税收服务的外籍会计，必（bì）须在向马财政部申请许可证之前，在马来西亚会计师（shī）协（xié）会（huì）登记注（zhù）册。在马来西亚会计师（shī）协会登记注（zhù）册时需要有公民（mín）或永久居民的身份。只有获得本地大学学（xué）位，或者是（shì）政府认可的11家海外（wài）职业机构成员的马来西亚公民或永（yǒng）久（jiǔ）居民（mín）才（cái）可以（yǐ）申请注册。

　　7. 银行

　　为了鼓（gǔ）励国内金（jīn）融服务，马来西亚政府对外国参与金融服（fú）务采取限制（zhì）性政策。目前外国（guó）机构允许拥（yōng）有（yǒu）投资银行49％的（de）股份，但是（shì）外国商业银行的最高股份上限被限制在30％。外国银行必须作为马来西亚国内控制的分（fèn）支机构（gòu）才能开（kāi）展业（yè）务（wù）。外国商业银行只有（yǒu）在（zài）马来西（xī）亚国家银行的指导（dǎo）下增（zēng）加（jiā）其他支（zhī）行的（de）情况下，才被允许开设（shè）新（xīn）的支行。

　　8. 保险

　　外资（zī）保险股份超过49％时（shí），必须（xū）得到马来西亚政府的批准。马来西亚允（yǔn）许现有的合资（zī）保险公（gōng）司的（de）外国股东将股（gǔ）份（fèn）提（tí）高到（dào）51％。但是，新进入的外国保险（xiǎn）公司只限于（yú）参与本（běn）地（dì）保险公司（sī）的股份，而且外资累（lèi）计股权不能超过（guò）30％。

　　9. 劳务

　　马来西（xī）亚尚未开放普通（tōng）劳务市场。目前，马通过工作签证等措施严（yán）格限制中国驻马来西亚（yà）公司的工作（zuò）人员及技术劳务人员的人数（shù）。

　　（1）工作签证

　　马来西亚移民局规定，中国的专业（yè）技（jì）术（shù）人员（yuán）必须（xū）拥有五年以上的工作经验才可（kě）办理工作准证申请，而且经常以（yǐ）本地（dì）有充足的同类人员为由（yóu）予以拒（jù）绝。在（zài）马来（lái）西亚的中（zhōng）资（zī）企业长期遇（yù）到（dào）此类问题。从2005年起，中国技术人员办理马来西亚工（gōng）作准证申请及工作准证延期的程序更加（jiā）复杂，严重影响和制约了中国企业在马来西亚的（de）发展。

　　马来西亚（yà）移（yí）民（mín）局还规定（dìng），外国（guó）公（gōng）司的总代表或总经理最多（duō）可（kě）在马来西亚任（rèn）职（zhí）10年，超（chāo）过（guò）10年将不再延长其（qí）工作准证。此项规定对于在马来西亚长期发展的外国企业非（fēi）常不（bú）利。

　　中方（fāng）希望马来西亚对（duì）中（zhōng）国（guó）的管理人员（yuán）和技术人（rén）员办理马来西（xī）亚工作准证给予长（zhǎng）期（qī）、合理、制（zhì）度化和便（biàn）利化的解决措施和方法，并采取切实（shí）有效的措施，进一步推动（dòng）中（zhōng）马两国的经贸关系的正常（cháng）发（fā）展。

　　（2）商务签（qiān）证

　　马（mǎ）来（lái）西亚的商（shāng）务签证有效期短，且（qiě）办理周期较长（zhǎng）。目前马来西亚给予（yǔ）中国商（shāng）务人员的签证有效期仅为一个月，且申（shēn）请多次往返签（qiān）证比（bǐ）较困难。另外（wài），有中国（guó）高科技（jì）公司反映在实（shí）施项（xiàng）目过程中，经（jīng）常需要国内工程师往（wǎng）返马来西亚进行短（duǎn）期技术（shù）支持，但是由于在中国国内（nèi）办理马来西亚签证需要1—2周的（de）时间，往（wǎng）往造成某些突发的（de）技术（shù）问题得不到及时处理，影响（xiǎng）项目进度。

　　中国政府已经给予马来西亚（yà）来华商务人员最长2年的多（duō）次往返（fǎn）签证（zhèng），中方（fāng）希望，马来西亚政府应根据（jù）对等原（yuán）则给予中国到马来西（xī）亚（yà）的商务人员同等待遇（yù）。中方（fāng）认为，马来西亚至少应当（dāng）恢复以往的3个月有效期商务签证的做（zuò）法。

　　四、 投资壁垒

　　马（mǎ）来西（xī）亚（yà）鼓励（lì）外国直（zhí）接投资进入（rù）出（chū）口导（dǎo）向型生产企业和高科技领域，但（dàn）是（shì）限制（zhì）外资（zī）进入其他部门，尤其是（shì）金（jīn）融部门。禁止外（wài）资进入（rù）地面（miàn）广播。通常外资的持股比例（lì）被限制在30％，并且要求外资公司（sī）同马来西亚国内公司（sī）进行合（hé）资。中方（fāng）希望马（mǎ）来西亚政府能够放宽外（wài）资（zī）准入的限（xiàn）制，为外国投资者提供更（gèng）加公平（píng）公正的贸易环境。

　　马来（lái）西亚政府为了保护本（běn）国（guó）汽车企业，于2005年下半年推出了一项政（zhèng）策，规定新进入马来西亚的汽车品牌，若在马来西亚当（dāng）地生产及组装汽车，不（bú）允（yǔn）许（xǔ）在马来西（xī）亚销售（shòu），必须（xū）全部出口。该政策曾使中国（guó）的汽车（chē）企业在马来（lái）西亚的（de）投资项目（mù）陷入停滞，阻碍了（le）中（zhōng）国自有品牌的（de）汽车企业进入马来西亚市场。中方（fāng）希望马（mǎ）来西亚政府修改上述政策，为中国和马来西亚（yà）之间的贸易往来（lái）提供公平（píng）竞争的环境。