各（gè）省、自治区、直（zhí）辖（xiá）市国土资源主管部门（mén）：

　　为贯彻（chè）落实国务院深化（huà）行政审批制度（dù）改革要求，进一步规范和完善矿产（chǎn）资源开采审批登（dēng）记（jì）管理，依据《中华（huá）人民共和（hé）国矿产资源法（fǎ）》、《中（zhōng）华人民共和国行政许可法（fǎ）》、《矿产资（zī）源开采登记管理办法（fǎ）》等相关法律（lǜ）法规，结（jié）合矿业（yè）权管理工作实际（jì），现就（jiù）有关事项（xiàng）通知如（rú）下。

　　一、调整划定矿区范围管理

　　（一）矿区（qū）范围（wéi）是指可供开（kāi）采矿产资源范围、井巷工（gōng）程（chéng）设施分布范围或（huò）者露（lù）天剥离范围的立（lì）体空间区域。划定矿（kuàng）区范围是指登记管理机关对申（shēn）请人提出的矿区范围依法审查（chá）批准（zhǔn）的（de）行政（zhèng）行为。

　　探矿权人申请采矿权的（de），矿区（qū）范围（wéi）通过登记管理机关审（shěn）查批准划定矿区范围（wéi）申请确定（dìng）,并参照《矿业权交易（yì）规（guī）则》相（xiàng）关规定（dìng）签订采矿（kuàng）权出让合同。以招标、拍卖（mài）、挂牌等竞争方式及协议方（fāng）式出让采矿权（quán）的，由登记管理机关确（què）定出让（ràng）的矿区范围，并根据《矿（kuàng）业权交易规（guī）则》相关规定签订采矿（kuàng）权出（chū）让合同。矿区范围的（de）确定应当符合（hé）矿产资源（yuán）规划。采（cǎi）矿（kuàng）权申请人依据确定的矿（kuàng）区范围编报采矿（kuàng）登（dēng）记（jì）相关资料。

　　在油气（包含石油、天（tiān）然气、页岩气、煤层气、天然气水合物（wù），下（xià）同（tóng））矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定（dìng）矿区范围事项。

　　（二）矿区范围的确定应当依（yī）据经评审备案的矿产资源储量报告。资源储量规模为（wéi）大型的（de）非煤矿山、大（dà）中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘（kān）探程度，其他矿山应当达到详（xiáng）查及以上（shàng）程度，砂石土等以招标拍（pāi）卖（mài）挂牌方式直接出（chū）让采矿权的（以下简称“第三（sān）类矿（kuàng）产”）勘查程度（dù）的具体要求按照各省（区、市（shì））有关（guān）规定执行。

　　由（yóu）国（guó）土资源部协议（yì）出让的（de），矿产资源（yuán）储量（liàng）评审备案（àn）由（yóu）省级国（guó）土资（zī）源主管部门负责实（shí）施。

　　（三）探矿权人申请采矿权的，划定矿区范（fàn）围预留期（qī）保（bǎo）持（chí）到（dào）其采矿登（dēng）记申请批准并领取（qǔ）采矿许可证之日，预留期内，探矿（kuàng）权人（rén）应在勘查许可证有效期届满的30日前，申请保留探（tàn）矿权。以（yǐ）招（zhāo）标（biāo）、拍（pāi）卖、挂（guà）牌等竞争方式（shì）及协议方式出让采矿权的，办（bàn）理采（cǎi）矿登记时限在采（cǎi）矿权出让合（hé）同中约定。

　　（四）已设采矿（kuàng）权利用原有（yǒu）生产系统申请扩大矿（kuàng）区范围的，申请人应当按（àn）扩大后的矿区范围统一编制申报要件（jiàn）。第三类矿产的采矿权不得以协议出让方式（shì）申请扩（kuò）大矿区（qū）范围。

　　（五）探矿权（quán）人申请采（cǎi）矿（kuàng）权且申请的矿区范围内涉及多个矿种的（de），应当按经评审备案（àn）的（de）矿产资源（yuán）储（chǔ）量报告的主（zhǔ）矿种和（hé）共伴（bàn）生矿种划定矿区范围，并对（duì）共伴生（shēng）资源进（jìn）行综合利用；对（duì）共伴生资源综合利用有限制性规定（dìng）的，按有关规定（dìng）办理。

　　（六）探矿权人（rén）在取得（dé）划定（dìng）矿（kuàng）区范围批复后（hòu），探矿权人变更的（de），在申请采矿登记（jì）时应当提交变（biàn）更后的勘查许可证。

　　二、规范采矿权新立、延续审批登记管理

　　（七）采矿权申请人（rén）原（yuán）则上应当为营利法人（rén）。外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应当出具有关部门（mén）的（de）项目核准文（wén）件。申（shēn）请放射性（xìng）矿产资源采矿权的（de），应当出（chū）具行业主管部门的项目核准文件。

　　申请人在取得（dé）采矿（kuàng）许可证（zhèng）后，须（xū）具备其（qí）他相（xiàng）关法（fǎ）定条件后方可（kě）实施开（kāi）采作业。

　　（八）采（cǎi）矿权（quán）申请人可（kě）按要求自行编（biān）制或委托有关机构（gòu）编制矿产资源开（kāi）发利（lì）用方案，登记管理机（jī）关不得（dé）指定特定中介机构提（tí）供服务。矿产资源开（kāi）发利用方案的编（biān）制（zhì）内容及评审须符（fú）合国土资源主管部门相关（guān）规定。

　　（九）新立采矿（kuàng）权申请范（fàn）围不得（dé）与已设矿业权垂直投影范（fàn）围（wéi）重叠，下列情形除外：

　　1.申（shēn）请（qǐng）范围（wéi）与已设（shè）矿业权范围重叠，申请人与已设矿业权人为同一主体的；

　　2.油气与非油气之间，新立采矿权与已设矿业权重叠，双方签订了互不影响和权益保（bǎo）护协议的（de）。其中，新立油（yóu）气采（cǎi）矿权与已（yǐ）设（shè）小型露采砂石土类采矿（kuàng）权重叠，或新立小型露采砂（shā）石土类采矿权（quán）与已设油气（qì）矿（kuàng）业权重叠，申请人（rén）向登记管理机关提交（jiāo）了不影响已设矿业权人权益承诺的。

　　3.新立可地浸砂岩型铀矿采矿权与已设煤炭矿业权重叠，双方签订了互不影（yǐng）响和权益保护协议的（de）。

　　互不影（yǐng）响和权（quán）益保护协议不得损（sǔn）害国家利益和第（dì）三方合法权益。采取承诺方式的，小型露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不（bú）影响（xiǎng）已（yǐ）设油气矿业权勘（kān）查开采活动（dòng），确保安全生产、保（bǎo）护对方合（hé）法权益等；油气采矿（kuàng）权（quán）申（shēn）请人应当承诺合理避（bì）让已设小型露（lù）采砂石土类采矿权，且不影响（xiǎng）其开采活动，无（wú）法避让（ràng）的要主动退出，确保安（ān）全（quán）生产、保护对方合（hé）法权益等（děng）。

　　（十）采矿权延（yán）续的采矿（kuàng）许可证（zhèng）有（yǒu）效期根据（jù）《矿产资源开采登记管理办（bàn）法（fǎ）》（国（guó）务院令第（dì）241号）第七条确定。采（cǎi）矿（kuàng）权延续申请批准后，其有效（xiào）期应始于原（yuán）采矿许可证有效期截止之日。

　　（十一）非油（yóu）气探（tàn）矿权转采矿权（quán）的，准予（yǔ）采矿权（quán）新立登记（jì）后，申请人应申请注（zhù）销原探矿权，并凭探矿权注销通知（证明）领取采矿许可（kě）证。油气探矿（kuàng）权申请（qǐng）采（cǎi）矿（kuàng）权的（de），勘查（chá）登记与采矿登（dēng）记属于同一（yī）登记机关的，需同时提交探矿（kuàng）权变更（gèng）缩减面积或注（zhù）销申请；勘查登记（jì）与采矿登记不属于同一登记机关的，准予采矿权新立登记后，申请人应申（shēn）请注销原探矿权或变（biàn）更缩减原探矿权面积，凭（píng）注销通知（证（zhèng）明）或变（biàn）更缩（suō）减面积后的勘查许可证领取（qǔ）采矿许可证（zhèng）。

　　（十二（èr））采矿（kuàng）许可证剩余有效期（qī）不足三个月的，采矿权（quán）登记管理（lǐ）机关可以在本级（jí）或上（shàng）级机关的门户网站上滚动提醒（xǐng）。

　　（十三）因（yīn）不可抗力（lì）等非（fēi）申请人自身原因（yīn），申请（qǐng）人无法按规定提交采矿权（quán）延续（xù）申请资料的，在申（shēn）请人提交（jiāo）能够说明（míng）原（yuán）因（yīn）的相关证明材料后，登记（jì）管（guǎn）理机关可根据实际情况延续（xù）2年，并在采（cǎi）矿许可证副本上注明其原因和要求（qiú）。

　　三（sān）、完善采矿权变（biàn）更、注（zhù）销（xiāo）登记管理

　　（十四）申请（qǐng）采矿权（quán）转让变更的，受让人应具备本通知第（七（qī））条（tiáo）规定的采矿权申请（qǐng）人（rén）条件，并（bìng）承继（jì）该（gāi）采矿（kuàng）权的权利、义（yì）务。涉及本通（tōng）知第（九）条重叠情况的，受让人应（yīng）按（àn）本（běn）通知（zhī）第（九（jiǔ））条规定，提（tí）交互不影响（xiǎng）和权益（yì）保（bǎo）护协议或不影（yǐng）响已设（shè）矿（kuàng）业权人权（quán）益承诺。

　　（十（shí）五）国有矿山企业申请办理采矿权转让变（biàn）更（gèng）登记的，应当持矿山企业（yè）主（zhǔ）管部（bù）门同意转让变更采矿权（quán）的批准文件。

　　（十六（liù））实行开采总量控制矿种的（de）采矿（kuàng）权申请办理（lǐ）延续、变（biàn）更（gèng）的（de），下一级国土资源主管部（bù）门应当对开采（cǎi）总量控（kòng）制指标分配、使用等情况提出书面意见。

　　（十七）有（yǒu）下（xià）列情形之一（yī）的采矿权不得（dé）办理转让变更（gèng）登记：

　　1.采矿权部分转让变更（gèng）的；

　　2.同一矿业（yè）权（quán）人存在重叠的矿业权单独转让变更的；

　　3.采矿权处（chù）于抵押备案（àn）状态（tài）且未经抵押权人同意的；

　　4.未按要求缴纳出（chū）让收益（价款）等费用,未完成矿山（shān）地质环境恢复治理义务的；

　　5.采矿权被国（guó）土（tǔ）资源主管（guǎn）部门立案查处，或法院、公安、监察等机关通知不得转（zhuǎn）让变更的。

　　除母公司与全资子公司（sī）之间的（de）采矿权（quán）转让变（biàn）更（gèng）外，以协议（yì）出让（ràng）方式取得的采矿权未满10年不得转让（ràng）变更，确需转（zhuǎn）让变更的（de），按协议出让采矿权要件要求及（jí）程序办理。

　　（十八（bā））采矿权原（yuán）则上不得分立，因开采条件变化等特殊原因（yīn）确需（xū）分立的，应（yīng）符合矿产资源规划等有关（guān）要求。第三（sān）类（lèi）矿产的采（cǎi）矿权不得分立（lì）。

　　（十九（jiǔ））人民法院（yuàn）将采（cǎi）矿权拍卖或裁定（dìng）给他（tā）人，受让（ràng）人应（yīng）当依法（fǎ）向登记（jì）管理机关（guān）申（shēn）请变更登记。申请变更登（dēng）记的受（shòu）让人应当具备本通知第（dì）（七）条规定的条件，登记（jì）管理机（jī）关凭申请人提交的采矿权变更申（shēn）请文件和人民法院协助执行通知书，予以（yǐ）办（bàn）理（lǐ）采（cǎi）矿权变更登记。

　　（二十）申请变更主要开采（cǎi）矿种的（de），应当（dāng）依据经（jīng）评审备案的储量评审意（yì）见（jiàn）书提出申请。第三类（lèi）矿产（chǎn）的采矿（kuàng）权（quán）不（bú）允许（xǔ）变更（gèng）开采矿种。变更为国家（jiā）实（shí）行开采总（zǒng）量控制矿（kuàng）种（zhǒng）的（de），还应当符（fú）合国家有关宏（hóng）观（guān）调控（kòng）规定和开采总量控制要求，并需经专家论证通过（guò）、公示无异（yì）议。

　　（二十一）采矿许可证剩余有（yǒu）效（xiào）期不足六个月，申请转让变更登记的（de），可以同（tóng）时向登记（jì）管理机关申请（qǐng）办理延续登记。

　　（二十二（èr））登记管（guǎn）理机关应（yīng）及时清理过期采矿（kuàng）权，对采矿许（xǔ）可证有效（xiào）期届满前未按要求申请延（yán）续登记的，由登记管理机（jī）关纳（nà）入（rù）已自行废止矿业权名单向社会（huì）公告。

　　采矿权在（zài）有效期内因生态保护（hù）、安全生产、公共利（lì）益、产业政策等被县级及以上人民政府（fǔ）决定关闭并公告的，由（yóu）同级国土资源（yuán）主管（guǎn）部门函告原登记管理机关。采矿权人应当自（zì）决定关闭矿山（shān）之日起30日内，向原登记管理机关申请办（bàn）理采（cǎi）矿许可（kě）证注销（xiāo）登记手续。采矿权人不办理采矿许可证注销登记手续的（de），由登记管（guǎn）理（lǐ）机关责令（lìng）限期改正（zhèng）；逾（yú）期（qī）不（bú）改（gǎi）正的，由（yóu）原登（dēng）记管理机关吊销采矿许可证，并根据《中华人民共（gòng）和国行政许可法（fǎ）》第七十条规定办（bàn）理采矿（kuàng）许（xǔ）可证注销手续。

　　四、其（qí）他有（yǒu）关事项

　　（二（èr）十三（sān））采矿许可证遗失或（huò）损毁需要补领（lǐng）的，采矿（kuàng）权人持补领采矿许（xǔ）可证申请书到原（yuán）登（dēng）记（jì）管理机（jī）关申请补办（bàn）采矿许可证（zhèng）。登记管理机关在其门（mén）户网站公告遗失声明满10个工作（zuò）日后，补发新的采矿许（xǔ）可证，补发的采矿许可证登记内容应与原证一致（zhì），并应注明补领时间。

　　（二（èr）十四）申请人到登记（jì）管理机关办理登记手续（xù）的，应出具企业法人执照、法定代表人证（zhèng）明和本人（rén）身份证等（děng）原件，经核（hé）实无误后，方可将复印件作为申报要件；委托他人办理的（de），被委托人应出（chū）具（jù）企（qǐ）业法定代表人的书面（miàn）委托书和本人身份证（zhèng）。

　　（二十五）登（dēng）记管（guǎn）理（lǐ）机关（guān）接收采矿权登记申请资料后应出具（jù）回执。需要申请（qǐng）人补（bǔ）正资料的，登记管（guǎn）理机关应书面通（tōng）知申请人限期（qī）补充或者修改。采矿权申请人应在规定的期限内提交（jiāo）补正的资（zī）料。

　　（二十（shí）六）采（cǎi）矿权（quán）申请（qǐng）人对其提供的（de）申请（qǐng）材（cái）料（liào）的真实性负责；通过隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提（tí）供反映其活动（dòng）情（qíng）况（kuàng）真实材料等（děng）不正当手段骗取采矿登（dēng）记的，一经发现（xiàn），依据《中华人民（mín）共和国行政许（xǔ）可（kě）法》等法律（lǜ）法规有关规定处理；构成（chéng）犯罪的，移交司法机关依法追（zhuī）究责任。

　　（二（èr）十七）采矿登记（jì）中涉及矿（kuàng）业权出让（ràng）收益的，按照《财政部 国土资源部关于（yú）印发<矿业权出让收益征（zhēng）收管理暂行办法（fǎ）>的通（tōng）知》（财综〔2017〕35号）执行。

　　（二十八（bā））全国审批登记颁发的采矿许可证实行统一配号。油气采矿许可证可单（dān）独编（biān）号。采矿权登记（jì）管理机关应依法（fǎ）加强对（duì）采矿权审批登记发证行为的监管。

　　（二十九）地方各（gè）级（jí）国土资源主管部（bù）门应当加（jiā）强对（duì）采矿权人开采行为的监督（dū）管理，对违法违规开采行为（wéi），依法予以查（chá）处。对勘查开采信（xìn）息公示（shì）中列入严重违法（fǎ）名单的采矿权人，依法不予（yǔ）登（dēng）记新的采矿权（quán）。

　　（三十）各省（区、市）国土资源主（zhǔ）管部门可根据实（shí）际情况，按照本通知的规（guī）定，制定具体（tǐ）实施办法。

　　本通知自印（yìn）发之日（rì）起实施，有效期五（wǔ）年。《关（guān）于放（fàng）射（shè）性矿产采矿许可证（zhèng）发（fā）放问题的复函》（国土资发（fā）〔1999〕262号）、《关于矿山企（qǐ）业进行生产勘探（tàn）有关问题的通知》（国土资发〔2002〕344号）、《关于进（jìn）一步规（guī）范采（cǎi）矿许可证（zhèng）有效期的通知》（国土资发〔2007〕95号）、《国土资源（yuán）部关于（yú）进一步完善采矿权（quán）登记（jì）管理有关问题的通知》（国土（tǔ）资发〔2011〕14号）、《国土资源部（bù）办公厅关于贯彻落实采矿权转（zhuǎn）让审（shěn）批权限（xiàn）下放有（yǒu）关（guān）问题（tí）的（de）通知》（国土（tǔ）资（zī）厅（tīng）发〔2012〕66号）、《国（guó）土资源部关于修改〈国土（tǔ）资源部关（guān）于（yú）进一步完善采（cǎi）矿权登记（jì）管理有关问题（tí）的通知〉第十三条规定的通知》（国土资发〔2015〕65号）、《国土资（zī）源（yuán）部关于修改<国土资源（yuán）部（bù）关于进一步（bù）完（wán）善采矿（kuàng）权（quán）登记（jì）管理有关（guān）问题（tí）的通知>第二十（shí）五条（tiáo）规定的通知》（国土资发〔2017〕29号（hào））同时废止。

　　本通知（zhī）实施前已印（yìn）发的其他文件中管理要求与本通知（zhī）不一致的，以本通知为（wéi）准。

2017年12月29日